四川省达州市供销合作社    稳步推进双线运行体制机制建设

近年来，达州市供销合作社在深化供销社综合改革中，始终突出构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，用行业管理规划指导、以社有企业引领带动一二三产业融合发展，初步建成了具有供销合作社特色的产业融合发展体系。

    落实三大工作举措，推动双线运行体制机制落实落地。一是及时出台文件。制定出台了《构建供销社双线运行体制机制的实施方案》，积极构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。二是深入贯彻改革试点现场会精神。召开全市综合改革及党风廉政建设工作会议，传达中华全国供销合作总社综合改革专项试点推进会精神，特别是总社王侠主任的讲话精神，争取各级党委政府重视支持，以综合改革成果推动各级供销社在乡村振兴中发挥更大作用。三是复制推广供销合作社综合改革典型经验。积极复制推广南江“三帮双代”、梓潼“三化四小”、会理“两平台四中心”、雅安“三建三推”、广安“三联三进”等典型经验。同时，围绕达州市供销合作发展基金、加强与相关单位（交通运输、通信、邮政、金融保险）合作、整合涉农项目资金入股合作经济组织和建立农村合作经济组织联合会等试点经验做好总结，抓好推广。

    健全三大体制机制，理顺关系促发展。一是创新联合社治理机制。适应市场经济发展、供给侧结构性改革等新变化，着力调整联合社机关职能配置，优化机构设置。二是理顺社有资产管理机制。按照社企分开原则，拟将达州鑫侬供销集团重组为达州供销投资公司，负责对改制剩余资产和参控股企业的管理经营。7个县市区相应构建了“资产管理委员会—资产经营公司—参控股企业”的经营管理体制，理顺了社企关系。三是构建联合合作机制。采取层级合作、股份合作、资源合作等方式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的合作，培育了供销网优、珍硒、新远达等一批社有骨干龙头企业。

    完善三大服务体系，夯实为农服务基础。一是强化农村社会化服务体系建设。综合运用财政资金撬动、供销资本领办、社会资源共建等方式，改造重建基层社312个，实现全市乡镇全覆盖，领办农民专业合作社459个，带动农户13.53万户。二是强化城乡社区综合服务体系建设。积极推进县、乡、村三级为农服务体系建设，为农民和各类新型农业经营主体提供涉农信息、土地托管、农村便民服务等系列服务。建成为农服务中心8个，提档升级综合服务社1286个，新（改）建各类经营服务网点4315个。三是强化农产品流通体系建设。加强产地市场、集配中心、农贸市场、生鲜超市等建设，积极构建联结产地到消费终端的农产品市场网络。先后在开江讲治、万源石塘等地建设农产品交易市场6个，新建直供直销网店（点）63个，农产品配送中心8个、特色农产品展销中心6个。

    开展三大新型业务，提升为农服务水平。一是土地托管破“管护难”。全域推广土地托管，建立土地托管服务中心，为新型农业经营主体和农民提供全程托管或半托管服务，截至目前，全市托管土地10.2万亩，2020年底将达到50万亩以上。二是电商载体破“销售难”。自主开发“达州菜蓝子”“达川供销商城”等农村电商平台6个，建设配送中心、体验中心等29家，建设村镇服务配送站点等544个，300余种农特产品实现网上交易，农产品电子商务交易额超过4亿元。三是资金互助破“融资难”。在达川区、通川区、万源市、大竹县、开江县开展农村资金互助合作试点，建立互助资金池，为当地农民和农村合作经济组织提供了有力的融资平台。全市共成立万源润豪、通川绿新等资金互助合作社5家，吸纳社员186户，发放贷款858万元，撬动社会资本2000万元，助农增收达1000万元以上。

    推行三大合作方式，增强为农服务实力。一是层级合作。省、市、县三级供销社共同入股组建达州珍硒农产品有限责任公司，引导全市有一定市场竞争力的农产品基地、专业合作社、加工销售企业建立营销合作联盟，推动达州农特产品走向大中城市。二是股权合作。达州市供销合作社全资企业鑫侬供销集团主动参与优质非公企业增资扩股，出资680万元占股34%，与本地再生资源龙头企业合建新远达二手车交易及报废汽车拆解基地和二手车交易市场，建成后车辆年交易量5000台以上，回收拆解报废汽车3万辆以上，年营业收入10亿元以上、利税收入达5000万元以上。出资350万元参股万源市花萼绿色食品有限公司，搭建欧洲四川商会平台，“花萼印象”系列产品出口多个欧洲国家，累计销售额超过2000万欧元。三是资源合作。各县（市、区）供销合作社充分利用改制剩余资产，改造新建一批为农服务阵地。大竹县供销社引进社会资本将县农资仓库改造为农资一条街，实现资产增值2000万元。通讯员 洪浩