中国依托“双城经济圈”

打造西部新增长极

近日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

中国将以重庆、成都两大国家中心城市为核心，进一步发挥辐射带动作用，以“一带一路”和长江经济带为依托，拓展高质量发展新空间。

在中国的版图上，同处西南地区的重庆和成都均被定位为国家中心城市。以重庆、成都为核心的成渝城市群，包括四川省和重庆直辖市的42个市（区）县，涵盖18.5万平方公里国土和近1亿人口。

这片地处西部内陆的区域，正在成为中国经济最为活跃的区域之一。数据显示，成渝城市群的经济总量已从2014年的3.76万亿元增长至2018年的约6万亿元，增速在全国位居前列，经济体量占西部地区城市群经济总量的三分之一以上。

成渝城市群的快速发展，很大程度上得益于中国对外开放步伐的不断加快。

物流不畅曾是制约西部地区开放发展的主要瓶颈之一。如今，四通八达的国际物流大通道，让成渝城市群与世界实现顺畅联通，并成为“一带一路”和长江经济带的联结点。

向西，重庆、成都开行的中欧班列已占到全国开行总量的近50%；向东，中欧班列与长江黄金水道紧密衔接；向南，直达新加坡等东盟国家的西部陆海新通道已常态化运行，实现丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的有机衔接；向北，重庆、成都均已开通直达俄罗斯的国际班列。

得益于此，重庆、成都汇聚全球要素资源，融入全球产业格局，从内陆腹地崛起为“开放前沿”。

目前，重庆、成都均已成为全球重要的电子信息、汽车制造基地，跨境电商、整车进口、高端制造等新兴业态也正在快速成长。重庆、成都已落户世界500强企业约600家，领事机构数量分别已达12家和14家，均稳居西部前两位。

此次会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。

“在成渝城市群的基础上，提出成渝地区双城经济圈，更有利于发挥两大中心城市的带动作用，促进不同省级行政区之间的一体化发展，进一步激发经济发展潜能。”重庆工商大学经济学院院长李敬说。

事实上，重庆、成都正在从“背向发展”转变为“相向发展”，成渝“双城记”正在上演。

2019年7月，重庆市和四川省签署《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》，两地围绕战略协同和规划衔接、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、产业协作共兴等9大方面36项重点任务，合作推进成渝城市群一体化发展。

这为企业拓展出发展新空间。地处重庆、四川交界地带的潼南区汇达柠檬公司即为受益者之一。

在汇达柠檬公司的车间里，一筐筐柠檬被倒入鲜果分选机中。它们将经过浸泡、清洗、烘干、拍照扫描等流程，再加工成柠檬蜜茶、冻干片等300多种产品。

“公司年销售收入超过25亿元，这得益于川渝产业融合发展。”副总经理张帮奎说，汇达柠檬每年消耗约25万吨柠檬，约8万吨来自毗邻的四川省安岳县，共带动潼南、安岳5万余户农民增收。

除产业协作外，重庆、成都间每天开行高铁动车70余班，通行时间约1.5小时，成渝“双城生活”已成为现实。另外，两地在能源、信息、开放通道等方面的一体化程度也正不断提升。

此次会议还强调，成渝地区双城经济圈建设要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

“这些具体部署紧扣亟待破解的问题，如重庆、成都辐射带动能力不够强，产业层次不够高，基础设施不够完善等，为成渝地区双城经济圈建设指明了方向。”李敬说。

重庆综合经济研究院院长易小光认为，成渝地区双城经济圈腹地广阔，劳动力资源丰富，要素成本比较优势明显，发展潜力巨大，有利于为中国经济拓宽回旋余地。地处“一带一路”和长江经济带联结点的成渝地区双城经济圈，也将在中国与欧洲、中亚、东南亚等区域深度合作方面扮演重要角色。

“在中国西部形成高质量发展的重要增长极，对于中国和世界都是新的机遇。”易小光说。

赵宇飞