国家将压实“米袋子”省长负责制

去年共收购粮食7900亿斤，没有出现大范围“卖粮难”

2020年全国粮食和物资储备会议提出：

压实部门和地方政府责任，研究制定进一步落实粮食安全省长责任制的政策措施。

围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，充分调动农民种粮积极性，切实稳住粮食价格和供应，突出核心指标，强化结果运用。

国家粮食和物资储备局近日在北京召开2020年全国粮食和物资储备会议。国家粮食和物资储备局局长张务锋在会上表示，我国将围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，进一步压实“米袋子”省长负责制。

张务锋说，要压实部门和地方政府责任，研究制定进一步落实粮食安全省长责任制的政策措施。要总结近年经验，保持总体稳定，创新完善方法。要围绕加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，充分调动农民种粮积极性，切实稳住粮食价格和供应，突出核心指标，强化结果运用，紧盯问题整改，更好发挥导向作用。在中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理年度考核方面，要用好“首考”有效做法，优化考核方案，着力增强实效。

会议透露，国家将进一步健全法律法规及标准体系，加快推进“一法四条例”立法工作。《粮食安全保障法》立法和《粮食流通管理条例》修订已进入或即将进入送审环节，及早正式提请审议。国家粮食和物资储备局将抓紧研究起草《粮食储备安全管理条例》和《战略物资储备安全管理条例》，积极参与起草《石油储备安全管理条例》；大力支持各地加强粮食和物资储备立法。进一步完善粮食和物资储备标准体系，逐步健全标准管理制度。加快制修订急需重要标准，出台一批物资储备安全生产操作规程及技术规范，做到有标可循、有规可依。

数据显示，2019年各地认真组织政策性收购，积极引导多元主体开展市场化收购，全年收购粮食7900亿斤，没有出现大范围“卖粮难”；多措并举消化政策性粮食不合理库存，全年消化近1000亿斤；加大产业扶贫和消费扶贫力度，成功举办首届全国贫困地区优质粮油产品展，成交额达到2.4亿元；30万亩优质小麦基地在安徽省阜南建成。

业内专家认为，随着粮食和物资储备监管范围、种类、库点增加，“粮袋子”等负责制考核监管方式创新转变势在必行。对此，张务锋表示，要通过“四管齐下”，让监管常在、形成常态。要建立健全与中央储备垂直管理相适应的监管体系，加大监管执法力度；加快推进信息化监管，实行在线监控、远程监管；按照“双随机、一公开”原则开展巡查抽查，切实发挥好12325监管热线作用；实行储备企业信用监管，进一步增强执法威慑力。

业内专家表示，确保国家粮食安全，除了要有足够的粮食产量和合理库存作前提，还要确保产业安全，需要有相应的加工流通能力和产业链掌控能力。只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才真正实现了粮食安全。

对此，本次会议指出，要坚持以高质量发展为目标，做好粮食市场和流通的文章，加快建设粮食产业强国；大力推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，提高粮油产品供给质量和流通效率，更好满足人民群众对优质多样化粮油产品的需求，把粮食安全建立在坚实的产业基础之上。

此外，会议还透露，国家将加快构建现代化粮食产业体系和粮食“产购储加销”体系。抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，加快延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断增强创新引领能力和产业竞争优势；完善“产购储加销”各环节协同联动等工作机制，着力推进粮食应急保障工程、粮食现代物流工程、粮机装备提升行动等重大项目，实现“产购储加销”有机融合、有效链接，积极应对粮食领域风险挑战。

本报综合经济日报