在希望的田野上

——西藏自治区扎实推进农牧民专业合作社发展纪实

经过近几年的发展，西藏自治区农牧民专业合作社在数量上、质量上、服务能力上、综合效益等方面得到不断发展和提高，呈现出快速健康的发展态势，对引导广大农牧民转变生产经营方式，加快现代化农牧业建设发挥了重要的引领带动作用。

自上世纪80年代初实施土地承包以来，西藏自治区始终坚持“三个长期不变”政策，保持了农牧区土地承包稳定关系，促进了农牧区生产力发展水平的提升。随着市场经济的发展，农牧民自愿组织起来发展合作社，提高了农牧民组织化程度，推进了农牧业产业化生产经营。农牧民专业合作社在数量上、质量上、服务能力上、综合效益等方面不断发展和提高，呈现出快速健康的发展态势，对引导广大农牧民转变生产经营方式，加快现代化农牧业建设发挥了重要的引领带动作用。

多措并举促进专业合作社发展

一直以来，西藏自治区党委、政府高度重视农牧民专业合作社的发展，要求各级政府、各有关部门把发展农牧民专业合作社列入重要议事日程，深入贯彻执行《农民专业合作社法》，引导其建立和健全组织机构和运行机制。西藏自治区农牧民专业合作社由最初以种养业和农畜产品为主，逐步扩展到民族手工艺编织、运输服务、劳务输出、建筑建材等行业。并随着休闲农业和乡村旅游的发展，西藏自治区还涌现出一部分休闲农业和乡村旅游合作社，农牧民专业合作社发展呈现多元化，为一二三产业融合起到积极的助推作用。

近年来，西藏自治区利用资源优势，依托特色产业，通过市场引导、专业合作社带动，有效促进了“一村一品”专业村产业格局的形成。如南木林县艾玛土豆、白朗罗旦糌粑、白朗蔬菜、亚东木耳、林芝藏猪、达孜土豆、那曲奶制品等走上了特色化、标准化、合作化、专业化的生产道路，有效提升了特色农产品质量和效益，形成了区域性的“一村一品”专业村发展道路。

同时，西藏自治区农牧厅通过加大对农牧民专业合作社的指导和服务，积极创建合作社品牌，不断强化农畜产品质量安全，组织实施标准化、无公害生产，进行有效的“三品一标”认证，提高了农畜产品准入条件和市场竞争力。截至2017年底，西藏自治区认定无公害农产品生产基地22家、无公害农产品105个，通过绿色食品认证产品35个、有机食品认证产品13个、地理标志认证产品13个。

专业合作社队伍不断壮大

新时期下，西藏自治区农牧民专业合作社虽然起步晚，但已显示出良好的发展势头，蕴藏着巨大的发展潜力。

数量增长较快。西藏自治区农牧厅按照先发展、后规范，先示范、后推广的思路，创新方式、积极引导、大力扶持，加快发展农牧民专业合作社。2010年，西藏自治区农牧民专业合作社只有350家，到2017年底，全区有农牧民专业合作社7000多家，增长20倍以上，其中，经农业部等九部委认定为国家级农民合作社示范社就达56家。

行业种类多样。目前，西藏自治区农牧民专业合作社涵盖种植、养殖、加工、流通服务、民族手工艺等行业，合作社呈现出涉及面广、加工类型多、行业分布广等特点。主要以青稞、土豆、蔬菜、瓜果、油菜、林下资源产品为主的特色种植业合作社，以牛羊育肥和藏鸡藏猪为主的特色养殖业合作社，以民族手工业为主的民族特色旅游纪念品制作合作社，以农畜特色产品为主的农畜加工业和农产品流通合作社，以服务农业生产为主的农机农资专业合作社，以组织带动农牧民群众创收的劳务输出、建筑建材类等各种合作社。

带动方式灵活。目前，西藏自治区农牧民专业合作社的创办主要以政府推动、龙头企业带动、村委创办、能人领办为主。由政府规划引导成立合作社，组织小业主进行生产经营；借助企业在资金、技术、营销等方面的有利条件，针对企业加工所需原料发起成立合作社并吸引农户入社，建设标准化、规模化农产品相关种植与生产基地，为企业生产经营提供原材料；由村委会、种植养殖大户、经纪人等带动种植养殖户发起成立的合作社。通过发挥能人效益，带动本乡镇、村户入社尤其是贫困户的入社，不仅实现脱贫致富，更为重要的是实现了就业、增收两丰收。

专业合作社发展成果颇丰

近年来，西藏自治区农牧厅紧扣培育、发展和规范主题，扎实推进农牧民专业合作社建设，通过实施农牧业产业化经营战略，加快农畜产品市场流通体系建设，促进农牧民专业合作社快速发展，提升了农牧民组织化程度，提高了合作社市场竞争力，推进了农牧业产业化发展水平。

一是推动了农牧业经营方式转变。合作社凭借其特点和优势，对外加强与企业市场对接，对内加强内部管控，通过统一供种、统一销售，有效降低生产成本费用，实行统一产品质量标准、价格，甚至产品包装，从原来的农牧民单打独斗、小规模、分散式的生产经营转变为组织化、规模化、标准化的生产经营模式，逐步转变了农牧民单一自给自足的生产观念，降低了农牧民进入市场的风险，保护了农牧民的切身利益。

二是推动了高原特色产业发展。经过多年的发展，西藏自治区已基本形成青稞、牦牛、藏系绵羊、奶牛、绒山羊、藏猪、藏鸡、蔬菜、藏药材、林果十大特色产业发展格局，合作社在其中发挥了重要作用。合作社注重特色优势产品的生产、加工和销售，注重高价值产品、设施蔬菜、林下资源的开发，一大批青稞生产加工、蔬菜种植、乡村旅游、民族手工艺编织等合作社成为当地农牧业生产经营的领头羊。

三是推动了农牧民增收脱贫。农牧民专业合作社的成立和发展，为农牧民脱贫增收拓展了创业渠道，提供了多种选择。通过统一组织销售，把分散农户组织起来共同应对市场，提高市场竞争的话语权；通过统一品牌，扩大市场影响，突破了地域限制，让产品走出乡村，走出西藏，走向内地甚至世界；通过扩大就业，改变了入社农牧民原有的生产形态，实现脱贫增收，并培养了一大批包括种植大户、养殖大户、销售能人等在内的新型农牧民。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“过去，专业合作社在我区农牧业发展中作出的贡献不容小觑、功不可没。如今， 新起点、新征程，专业合作社更是肩负乡村振兴与决胜全面建成小康社会的重大使命，唯有沉下身子，埋头苦干、巧干，才能让群众增收致富，真正过上好日子。”西藏自治区农牧厅产业处处长胡芮林说。

据西藏日报