扩大农业社会化服务规模 提升为农服务质量

中华全国供销合作总社合作指导部部长刘进喜探讨如何布局农业生产性服务业

随着城镇化的深度推进、农村劳动力大量转移，“谁来种地”“怎么种地、种好地”已成为事关农业根基的紧要问题。农业生产性服务业应运而生，成为小农生产引入现代农业发展轨道的一个有效途径。近日，中华全国供销合作总社合作指导部部长刘进喜做客全国两会云播间，与观众共同探讨“十四五”期间如何布局农业生产性服务业。

刘进喜表示，近年来，供销合作社系统不断深化综合改革，积极发展多元化、多层次、多类型的农业生产服务，大力推动经营服务领域由单一的商品流通向全程的农业社会化服务延伸。疫情发生以来，全系统在全力投身抗“疫”阻击战的同时，抢抓农时、复工复产，面向小农户和各类经营服务主体，提供各方面的生产服务，全力助推农业增效、农民增收。

供销合作社系统主要从四方面开展农业社会化服务。第一，发挥“国家队”作用，打通为农服务的“最后一公里”。今年1—4月，全系统春耕备肥5780万吨、农药66万吨，充分发挥了农资供应主渠道作用，化解了疫情期间小农户用肥、用药的燃眉之急。

第二，供销合作社系统构建土地托管的耕、种、管、收、加全产业链服务，切实解决了“谁来种地、地怎么种”的问题。今年一季度，供销合作社系统与农民签约托管土地8769万亩，比去年同期增长32%。同时，各地因地制宜开展配方施肥、农机作业、统防统治等环节托管服务，服务规模达1.8亿亩次，同比增长40%以上。

第三，创新探索多种模式，开展调配服务订单，开办网上庄稼医院，开展无人机防控等定制化服务，推进线上订购、线下配送、送货上门，直接面向服务终端提供农作物的解决方案。例如，湖北等地供销合作社开展了点对点、无接触的配送服务，把春耕需要的农资送到田间地头。

第四，发挥新型服务主体优势，积极领办创办农民合作社，建设村级基层社，发展农业服务企业，保障农业生产供应，促进农产品销售，在连接城乡、服务农民等方面发挥了积极作用。例如，湖南省岳阳市推进乡镇基层社与农民合作社合作，共同打造惠农服务中心，与村“两委”联合发展村级基层社，为小农户和新型经营主体提供全程生产服务，取得明显成效。4月16日，中央政治局委员、国务院副总理胡春华在岳阳县筻口镇潼溪村实地督导春耕生产工作时，对供销合作社牵头组建为农服务综合平台、开展农业社会化服务的做法给予了肯定。

刘进喜说，近年来，供销合作社系统在开展农业社会化服务方面取得了长足发展。前不久，全国供销合作总社结合落实乡村振兴战略规划，启动实施了供销合作社培育壮大工程，进一步推动农业生产服务扩规模、提质量。

下一步，供销合作社系统将大力打造农业社会化服务平台。以县为单位，利用现有网点整合各方资源，创建县有运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的县域惠农服务网络。重点是强化县级的统筹运营能力，完善乡镇一级的平台服务功能，拓宽村级站点建设途径。同时，推动各地围绕农资购销、农机跨区作业，组织系统内外的企业、农民合作社，发展区域性、全国性的农业社会化服务联盟，为各类新型农业经营主体和小农户提供全程服务。

不断拓展农业生产托管服务领域。农业生产托管服务是供销合作社的重大创新，可以降低农民的土地流转意愿，避免土地的“非农化”和“非粮化”。供销合作社系统将以扩大规模、提高质量为重点，依托各类服务主体打造托管平台，延伸托管服务链条，进一步增强耕、种、管、收、加全产业链服务能力。

促进形成为农服务的合力。供销合作社系统将进一步密切与涉农部门的合作，积极承接政府购买服务；加快与农民合作社融合发展，增强产业带动能力，促进适度规模经营；推广“党建带社建、村社共建”模式，将供销合作社经营服务优势和村“两委”政治组织优势充分结合，组织农民发展村级基层社，积极促进乡村振兴，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

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