四川打出政策“组合拳”

助力打造西部人才高地

□本报记者 赵蝶

近日，四川省人社厅召开专题新闻发布会，就省人社厅、财政厅、商务厅印发的《关于支持和促进人力资源服务业发展十五条措施》进行解读。

记者从发布会现场了解到，截至2019年末，四川有人力资源服务机构1420家，从业人员3.22万人，全年促进了520多万人次实现就业和流动。据统计部门数据，今年一季度，四川省325家规上人力资源企业总营收62.6亿元，虽然同比仍有增长（+10.4%），但较去年同期也下降了16%。当前，整个产业虽然已基本复工复产，但因国外疫情的不确定性和市场需求的不足，企业经营困难加大。

据介绍，“十五条措施”坚持了集成与创新相结合的原则。一方面，参阅、研究了近20个省份已出台的30多份专门支持和促进人力资源产业发展的政策文件，综合集成了人社系统内就业创业、技能提升、人才人事、社会保险等版块所有可享受的政策，整合了就业创业、技能提升、社保稳岗等方面所有可利用的资金，可以说是立足现有人社政策“工具箱”，毫无保留地做到了“能给尽给、应给全给”；另一方面，对于现阶段可以创新的政策措施点，基本实现创新突破，其中有些属于四川人力资源产业政策首创性、关键性、引领性创新。其中，第一条至第六条以及第十五条，主要涉及对人力资源服务企业“从创办到发展再到经营”的全过程、全方面支持和倾斜；第七条以及第八条至第十二条，主要涉及对人力资源产业创新升级和高层次人才招引集聚的支持和倾斜；第十三条和第十四条，主要涉及对国家级、省级人力资源产业园建设发展的支持和倾斜。总的看，基本涵盖了四川省人社厅确定的当前和今后一个时期推动人力资源产业发展“强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才”的“十五字”总思路、总方略。

为确保“十五条措施”的针对性、系统性、实效性，四川省人社厅研究制定中总体上把握了三个原则。一是“先内后外”。首先从人社系统内“破题”，起好先导、示范作用，然后再向人社系统外拓展深化、纵深推进。全省服务业发展大会后，四川省人社厅将会同有关省直部门，抓紧研究制定人力资源产业培育方案，着重在人社系统外的招商引资、招才引智、企业帮扶、减税降费、金融信贷等领域，争取更多、更大的政策支持。二是“能出尽出”。一方面，集成了就业创业、技能提升、人才人事、社会保险等版块所有可享受政策，整合了就业创业、技能提升、社保稳岗等方面可利用的资金；另一方面，在综合集成的基础上，对现阶段可以创新的政策，也有创新突破。三是“真金白银”。“十五条措施”，篇幅不长，但条条干货，“含金量”高，打出了政策“组合拳”。比如，首次提出对省内已建国家级、省级人力资源服务产业园，按国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性补贴；首次提出人力资源服务企业或产业园区，可创建博士后科研工作站或博士后创新实践基地，对新设的分别给予20万元一次性资助；首次提出人力资源服务机构可参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设，对新建的省级项目分别给予每个300万元和30万元补助；首次提出人力资源服务产业园或区域性专业性人力资源市场，可创建各级各类创业园区或孵化基地，初次认定补助30万元，复核合格补助15万元，等等。总的看，“十五条措施”落地后，可以较好扭转当前四川人力资源产业政策竞争力、吸引力不强的局面。