德格公安为民谱写和谐曲

四川省甘孜州德格县公安局辅警改革建立便民服务“快车道”

农牧混合之县，康巴德格，位于四川省甘孜藏族自治州西北部，幅员辽阔，总面积1.2万平方公里，川藏路国道317线横穿境内，全县户籍人口9.5万人（实际管理人口多达10.2万）。县公安局现有警力319人，其中辅警169人，占所有警力的53%，全县平均警力匹配指数为3.3‰。

德格县公安局成立于1952年5月，现位于更庆镇差马上街68号。该局是德格县人民政府下设主管全县公安工作的职能部门，受德格县委、县政府以及甘孜州公安局的双重领导。

时代变迁，所有的一切都随着时间而改变。一年半的时间，说长不长，说短不短。然而，德格县公安局却用这不长不短的一年半把辅警改革工作推向了全州乃至全省辅警改革的“经验封面上”，让各级主管部门和当地群众眼前一亮。

改革背景

定级授衔、待遇提升、工资级别晋升、开设辅警夜校，其中26名辅警还当上了德格公安历史上第一任辅警长。

“政策引领+制度创新”双轮驱动，创建“八个一”新型阵地；德格县公安局在新时代公安改革这场“大考”之中先行探路，交出了辅警改革的高分答卷。

辅警改革的好声音飘扬四方，好政策生长在每一名辅警身上，他们在改革宏伟蓝图中写上了浓墨重彩的一笔；一个个复制性强的试点经验不断推出，一条条具有全局性、基础性的机制制度渐趋完善。那么，在辅警改革这块工作上，他们是如何做的呢？

作为维稳重点县、深度贫困县的德格，繁重的警务工作、治安任务与警力严重不足之间的矛盾，成为影响德格治安的关键因素。

如何破解难题？答案通过改革探寻！

德格县副县长、公安局局长邹雪红，即是德格县公安史上第一位女局长，也是甘孜藏族自治州建州以来的第一位女公安局长，此时她正在研究着辅警改革方案。

“只要能改就能改好。”这是这名女局长常说的一句话。

上任以来，她和局党委一直把“辅警改革”作为深化公安改革的头等大事。

2017年10月，德格县委县政府成立由组织、编办、财政、人社、民政等相关部门组成的辅警改革领导小组，并多次召开工作联席会，研究国务院、省政府、州政府下发的关于公安机关警务辅助人员管理工作系列意见，吃透文件精神，为辅警改革做好充足准备。2017年底已建立了相应措施和改革方案，2018年1月至3月，辅警改革领导小组组织召开专题研讨会，经过衔接后，完成了44名辅警的工龄认定。2018年4月，德格县公安局完成了定级授衔、爱警暖警措施、成立辅警维权委员会、辅警纠察办、辅警办公室。

2018年6月，以师徒结对、民辅警“1+2”形式，完成了民辅警师徒结对工作；另外，立足辅警队伍管理实际，党建引领，着力建设“八个一”新型辅警阵地，签订辅警队伍管理责任书170份。

开通辅警夜校课程。根据《德格县公安八个一新型辅警阵地工程建设实施方案》，德格县公安局开办了6期辅警夜校，涉及藏汉双语、音乐、国学、行政案件办理、警务技能等方面知识，受教辅警300余人次，为辅警购买公务员考试、招警考试等专业书籍525套。专门利用一间30平方米房间设立辅警书屋，购买法律类、自然科学类等学科书籍供辅警日常学习。2018年10月，工资待遇改革红利入账，五险一金补缴问题得到实实在在的解决。2019年3月，初次评定后、级别按时晋升辅警改革迎来了第一波小高潮，56名辅警完成了第一次层级晋升。2019年3月，全面开始辅警长选聘，26名辅警从笔试、面试、局党委打分中脱颖而出，成为德格县公安局第一任辅警长。

辅警体制建设：打造一批党员辅警“引领带动”工程，党建引领，带动身边、周边。打造一支优秀辅警队伍体制得到改革，辅警队伍的最终去向以红头文件形式固定下来，长久永续发展下去。

展精神面貌：不负时光，把改革强警口号写上了政策与制度更新的封面上。披荆斩棘的一年半，在平均海拔高达3200米以上的德格县，辅警改革工作自上而下，落地生根，福利待遇多点开花。

提升公安改革高度

2017年10月以来，德格县公安局立足实际，勇于探索，创新务实，深化公安改革、夯实公安队伍建设，完善勉励机制及管理模式，着力打造一支纪律严明、工作得力、素质过硬的辅警队伍，进一步调动了辅警队伍的工作积极性，增强了全局内部活力、优化了人才结构。

同时，也将德格公安辅警改革政策推向了全州乃至全省前列；推向了更高、更新、更广的辅警改革历史舞台上；为推动德格公安辅警队伍迈向正规化、专业化、职业化，打造一支忠诚职守、果敢拼搏的藏区一流辅警队伍奠定了坚实的基础。

2020年4月，德格县公安局机关辅警，乡镇民、辅警共174人的工资卡里收到了近10万元的乡镇生活补贴，“爱警暖警”又一次以实体福利的方式融入到艰苦地区民辅警的生活中，稳定的后勤保障让民辅警在艰苦的工作中获得幸福感。

德格的乡镇，平均海拔较高，长冬无夏。一直以来，基层警务工作中，辅警群体扛着“半壁江山”的重任。在这次发放的艰苦地区生活补助中，公安局党委根据海拔高低调配，将局机关、乡镇辅警的生活补助分为4个等级，每月100元至400元不等。紧扣海拔高低这条主线，基层派出所的辅警生活补助较局机关普遍要高一些。在乡镇最低生活补助为200元/月，最高为400元/月。

暖心的工程，最怕做不好，但必须向着这个方向努力。限于地域以及公安主责主业的多重压力，德格公安过着“勒紧裤腰带”的日子，尽管如此，局党委一直站在辅警群体的真实贡献和价值高度上权衡实际困难。群众的鞠躬、游客的锦旗、失主的感谢信……从一个“点”变成了“面”，铸造了专属德格公安的“时间长河”。这里面，最不缺的就是辅警群体平凡力量勇于担当的主流价值。

王书帷 吉佐石且 文/图

打造对党忠诚、群众满意的辅警队伍，是该局一直以来的目标。德格公安辅警改革工作创造了具有高原公安特色的“德格速度”，是因为县委县政府高度重视，以政策为基础，以制度为保障，以创新为引擎，不忘初心，以人为本所致。

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。“政策引领+制度创新”的双轮驱动，让德格公安辅警改革从一开始就驶上了一条地基牢固的高速“快车道”，为全州公安机关打造出辅警改革的“德格经验”，为当地经济发展和人民安居乐业谱写了一首和谐曲。