推动制造业高质量发展任重道远

“改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我国制造业发展取得了举世瞩目的成就，总体规模快速扩大，重大创新成果涌现，产业结构持续优化，全球影响力不断提升。”工业和信息化部副部长、国家制造强国建设领导小组办公室主任辛国斌近日在“2018国家制造强国建设专家论坛”上表示。

本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院、《中国工业和信息化》杂志社承办，以“优化市场环境，聚放发展动能”为主题。

近几年，我国制造业按照“市场主导，政府引导”原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断激发企业活力，发展质量稳步提升。良好的发展环境是推动高质量发展，建设制造强国的重要前提和有效保障。

辛国斌指出，2010年以来，我国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，目前占规模以上工业比重超过12%，载人航天、高速铁路等多个领域实现重大突破，人工智能、物联网、大数据、云计算、区块链等新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，一批进入国际市场第一方阵。高铁、航天、核电、信息通信等具备全球竞争力。

“但是，看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我国制造业大而不强，创新能力依然薄弱，技术对外依存度高，发展方式粗放，结构调整滞后，整体上仍然处于全球产业链和价值链的中低端。发展不平衡、不充分的问题突出。”

据辛国斌介绍，工信部对30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在我国仍为空白，52%依赖进口，95%的高端专用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器等，运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上95%以上制造及检测设备都依赖进口，与发达国家有几十年的差距，建设制造强国还有很长的路要走，还需要付出长期不懈的努力。

辛国斌强调，我们要以改革开放40周年为契机，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，积极主动提高制造业对外开放的层次和水平，更深更广融入全球供给体系。要更大力度地“引进来”，落实好汽车、船舶、飞机等行业对外开放政策，大幅度放宽市场准入。强化知识产权保护，坚持内外资企业一视同仁，积极创造更有吸引力的投资环境。同时，要更高水平地“走出去”，扎实推进“一带一路”建设，完善“走出去”公共服务体系，加强与沿线国家在智能制造、工业互联网、中小企业等领域的交流合作，务实推进重要国际合作项目。

全国人大常委会原副委员长路甬祥认为，当前，我们要着力做好三方面工作：一是进一步优化营商环境。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，降低企业运行成本，强化知识产权保护，为各类企业营造公平竞争、透明可预期的营商环境。二是建设更高水平开放合作共赢的投资贸易环境。进一步加快与国际通行规则接轨，大幅度放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是努力打造协同创新的发展支撑环境。改革创新体制机制，推动产业科技金融“三链”融合，促进产学研深度融合，军民融合，增强科技创新、现代金融、人才教育、产业文化等对创业创新和制造业转型升级的协同支撑能力。

辛国斌建议，推动制造业高质量发展，一是必须把深化体制机制改革作为当头炮，着力营造良好的发展环境。二是必须紧紧抓住创新驱动的“牛鼻子”，着力提升制造业创新能力。三是必须把供给侧结构性改革作为突破口，加快转型升级。四是必须着力发挥信息化驱动引领的新引擎作用，深化信息技术与制造业融合发展。五是必须着力建设高质量发展承载体，培育一批优质、高效的制造业企业。

据中国经济时报