党建引领 民族团结

携手共建中国航空经济之都

——成都市双流区民族团结进步创建工作纪实

成都市双流区地处成都平原东南边缘、龙泉山脉中段西侧，位于成都市四环路外西南。东连高新区、天府新区，南接眉山市仁寿县和彭山区，西邻新津区和崇州市，北靠温江区、青羊区、武侯区及锦江区。双流区面积466平方公里，是国家级临空经济示范区、国家级天府新区、中国（四川）自由贸易试验区核心承载地。经济综合实力曾连续18年位居四川省十强县榜首，是中国全面小康十大示范县市、全国百强县。该区通过“党建引领+民族团结”为社区治理装上了“强引擎”，形成了“蓉城一家亲、全龄友好亲和社区”的良好氛围，促进了各民族交往交流交融。其相关做法作为推进基层社区治理的典型被中央电视台新闻联播宣传报道，受到新华社等主流媒体的广泛关注，也被列为今年9月全国民族团结进步创建经验交流现场会的观摩点位。——题记

成都市双流区现有藏族、回族等55个少数民族7万余人，民族地区办事机构和干休所20个，有新中国最早的民族院校之一——西南民族大学。近年来，双流区按照习近平总书记“坚持促进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识”重大要求，持续推进新时代民族工作创新发展，获评“四川省民族团结进步示范区”，四川省人民政府授予“四川省民族团结进步模范集体”称号。辖区东升街道办事处被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”辖区内东升街是广都社区被四川省人民政府授予“四川省民族团结进步模范集体”称号。

强化党建引领

以“三个有力”打牢基础支撑

民族团结是大事，工作细节无小事，做好民族工作，核心是坚持党的领导。一是抓堡垒建设，确保党建引领有力。建立完善由双流区委、区政府主要负责人任双组长的创建工作领导小组，2020年以来，召开区委常委会会议、区政府常务会会议、协调会、领导小组会、工作推进会15次。在少数民族相对集中的广都社区、欧城花园、天伦家园等社区小区，同步构建“社区党组织+小区业主、小区党支部+物业公司党员”治理结构，完善党在基层社区领导组织体系，不断夯实党在基层治理中的“战斗堡垒”。二是抓建章立制，确保工作落实有力。出台双流区《民族工作联席会议制度》《民族宗教协理员工作职责》等制度，指导镇街、社区制定网格管理、法律援助、走访慰问、矛盾纠纷预警及处置等相关措施，确保创建工作有切入点、路线图、规律性。三是抓基础设施，确保投入保障有力。先后投入3000余万元，对少数民族居住集中的小区进行升级改造，让少数民族居民的“生活圈”美化、亮化，增进了少数民族同胞的感情认同。

强化示范带动

以“三个促进”筑牢团结纽带

主动适应当前民族工作新形势、新要求，着力发挥少数民族群众主观能动性，凝聚形成携手同心的精神力量。一是以民族干部带动促进守望相助。发挥离退休少数民族干部威信高、经验多、影响广的优势，在全省创新建立由23名副县级以上少数民族离退休干部组成的“民族工作亲情服务团”，由32名镇街干部、少数民族干部等组成的民族工作协理员队伍，开展以少数民族学生为主的教育帮扶，协助处理影响民族团结的矛盾纠纷。比如，欧城花园小区的泽洛同志，是原甘孜州白玉县县委书记，退休后担任小区支部书记，带头建队伍、优机制、抓统筹，发动小区居民参与自治，被中央电视台新闻联播等报道。二是以自治组织带动促进多元服务。广泛调动社区居民参与共建共治共享的积极性，组建民族团结志愿服务队、小区文体队等18个自治组织，配合社区做好小区环境整治、协调邻里矛盾纠纷等问题。三是以民族文艺带动促进文化交流。大力实施文化发展共荣工程，坚持把保护和传承少数民族文化作为促进民族团结进步、构建共有精神家园的重要手段，常态开展“龙腾狮跃舞弦子·藏汉同台乐古镇”和“秋月弦音”文化交流活动，让广都文化与以“巴塘弦子”为代表的优秀民族文化互鉴交融，增进了全区各族群众对民族文化的自信认同。

强化共建共享

以“四项嵌入”建设幸福家园

始终把社区作为社会治理的基本单元，在社会民生改善中发挥基础支撑作用，加快打造以“共居、共学、共事、共乐”为主题的各民族嵌入式示范社区。一是打造民族共居社区。深化民族团结进步“七进”活动，开设少数民族服务窗口130个、少数民族法律援助中心12个，近三年来为少数民族群众提供法律咨询和援助服务800余人次，开展医疗服务2万余人次。二是打造民族共学社区。在少数民族集中居住地设立共享书吧、儿童之家、民族文化活动室，邀请驻区高校教师和少数民族学生担任社区文化顾问，为社区活动室发放多民族语言类图书5000余册，先后举办民族政策专题学习300余次，评选民族团结先进家庭42户、先进个人47名。三是打造民族共事社区。吸纳少数民族居民政策宣讲员、廉情监督员、民族文化宣传员、少数民族志愿者1300余名，在广都社区等便民市场设立民族销售区，为少数民族提供140余个摊位、解决就业230余人。广都社区打造多民族创享中心——创苑，以党的领导为核心，以多民族团结为亮点，以多民族文创馆、创想生活馆、八宝吉祥茶馆等为载体，营造集生活、交流、文化空间为一体的多民族社区共享生活之家，并为民族非遗传承人提供空间载体，实现文创产品可展示、可交流、可销售的运营模式。四是打造民族共乐社区。利用双流老年大学资源，组建少数民族业余舞蹈队、老协康巴艺术团，帮助开设民族舞蹈班等各项生动有趣的艺术活动。

强化氛围营造

以“线上线下”讲好双流故事

站在民族团结进步新起点，采取网络载体与传统方式相结合的方式，着力营造浓厚的创建氛围。一是“线上”构建多元宣传格局。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机等媒体平台，广泛宣传党的民族政策法规、少数民族风俗习惯、民族团结进步先进典型和事迹，积极引导各族群众相互理解和尊重。利用“空港同心”“空港融媒”微信公众号，每月宣传民族团结进步创建工作，每月印发民族团结进步信息。二是“线下”搭建基层活动平台。启动“蓉城一家亲”民族团结进步示范社区建设项目，以民族团结进步“月月大舞台”等活动为载体，以建设“蓉城一家亲”主题公园、“民族之花”绽放广都等品牌项目为抓手，有效营造了浓厚的创建氛围。藏族姑娘冬梅创办“时刻航班服务超市”、回族姑娘虎晓娟在双流的幸福生活等一段段民族团结进步佳话，在全区有口皆碑、深入人心。

强化对口支援

以“项目建设”提升幸福指数

双流区自2012年起对口支援甘孜州巴塘县，先后派出256名干部人才、拨付财政资金2.52亿元、完成援建项目261个；调动双流各方面的力量参与援藏，捐助资金和物资达1.7亿元；成功引进企业10家，总投资1.64亿元，有效助推巴塘县在2020年2月脱贫摘帽，先后10次获省市表彰。同时，为助力凉山彝族自治州脱贫攻坚工作，双流区选派干部赴凉山州喜德县和越西县，开展针对性指导帮扶，并每年组织专业医疗队伍、教师队伍赴木里县等开展送医送教活动，助推对口帮扶贫困村和贫困户于2019年底已实现脱贫奔康。（下转第3版）