最新公报显示，绿色发展理念在各地持续落地生根——

从万元GDP能耗下降看经济结构优化

近日，国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源局联合发布的《2017年分省（区、市）万元地区生产总值能耗降低率等指标公报》显示，2017年，我国绝大多数省份万元GDP能耗继续呈现下降趋势。

“万元GDP能耗下降，意味着各地区、各部门始终坚持‘五位一体’总体布局，扎实推动生态文明建设，取得了实实在在的成效。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示，2017年，我国在保持经济平稳健康增长的同时，万元GDP能耗延续下降趋势，是绿色发展理念落地生根的具体体现，也是主动调整经济结构的结果。

近年来，我国加大经济结构调整力度，不仅调整优化第二产业，也大力发展服务业。“一般而言，服务业对能源的消耗需求比工业小。因此，万元GDP能耗的下降，是我国经济结构优化的必然结果和客观反映。”潘建成说。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，近年来，各地区、各部门把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进，带动万元GDP能耗持续下降。2017年，全国万元GDP能耗下降3.7%。

清华大学环境学院教授、博士生导师温宗国表示，2017年，我国绝大多数省份的万元GDP能耗下降，主要归功于各地区、各部门持续推进钢铁等高耗能行业化解过剩产能，认真开展专项节能监察以及严格推行能耗限额标准等。

2017年，尽管绝大多数省份万元GDP能耗保持降势，但降幅与2016年相比出现了分化。其中，北京、天津、河北、内蒙古等19个省份万元GDP能耗降幅收窄，辽宁、上海、江苏、山东等地的万元GDP能耗降幅继续扩大。

常纪文分析说，随着环保督查力度进一步加大，许多地方加大产业结构和能源结构调整力度，带动了重点耗能工业企业能耗持续下降。各省份万元GDP能耗降幅有所分化，主要由于各地所处的发展阶段不同，产业结构有差异、结构调整方向力度也不同所致。

“从另一个角度看，节能降耗工作需要技术、资金、政策等多种因素共同支撑，需要有积淀和酝酿过程。有些地方能耗下降快一些，有些地方能耗下降慢一些，这符合发展的客观规律。”常纪文表示，总的来看，我国万元GDP能耗仍高于发达国家，节能减排仍有巨大空间和潜力。

潘建成认为，过去我国有些地方对于能耗控制不够重视，随着绿色发展理念深入人心，各方面工作力度不断加大，一些容易解决的问题得到了妥善处置，带动了万元GDP能耗的明显下降。不过，随着工作的推进，个别地方的节能降耗工作也可能面临一些技术性方面的瓶颈，破解这些瓶颈性制约，需要更加行之有效的举措。

“我们也需要审慎地观察，过去一年，有些地方的单位能耗降幅收窄，是否是高耗能行业的能源消耗提高所致。”潘建成表示，过去一年，我国经济发展的新动能快速成长，但基础设施投资也快速增长。基础设施投资的增长，往往会带动大量资源密集型产业和高耗能产业的发展，这也会影响到万元GDP能耗指标。

温宗国认为，万元GDP能耗降幅收窄，在一定程度上意味着未来节能降耗压力会逐步增大，降耗成本也会逐步提升。为进一步实现节能降耗，需要多措并举、挖掘潜力，尤其是采取跨行业系统协同的方法；在推动绿色生产方式的同时，推进绿色生活方式，一方面要继续坚持工业领域的结构调整和化解过剩产能；另一方面要增强生活领域的绿色消费理念，培育绿色消费习惯。

从能源消费总量看，初步核算，2017年全年，我国能源消费总量为44.9亿吨标准煤，比上年增长2.9%。分省份看，2017年，有18个省份的能源消费总量增速进一步加快。

“宏观经济的平稳增长，是能源消费需求增长的主因。”温宗国指出，2017年，能源消费总量增幅低于同期经济增长速度，说明供给侧结构性改革、经济转型发展带来了整体上的能效提高。常纪文也认为，2017年，我国能源消费总量的增长，一方面与宏观经济的稳健增长有关；另一方面，随着广大人民群众生活水平的提高，对于能源的消耗需求也在增加。

潘建成表示，当前我国经济增长仍然处于中高速发展阶段，经济的中高速增长必然也会反映到对能源消费的需求上来。值得欣慰的是，在能源消费中，代表新动能发展方向的新兴经济对于能源的消费需求旺盛，而且清洁能源消费量占能源消费总量的比重也在上升。

“经济的发展必然需要有能源的支撑，但我们必须始终坚持绿色发展理念不动摇，坚定不移地走高质量发展道路，决不能重蹈粗放发展的覆辙。”潘建成说。

值得注意的是，2017年，宁夏的万元GDP能耗上升了7.65%，是所有省份中唯一正增长的；能源消费增速达到16.0%，也是所有省份中最高的。而在2016年，其万元GDP能耗下降4.3%，能源消费总量只增长3.5%。专家表示，宁夏能耗指标不降反升，主要与神华宁煤年产400万吨的煤炭间接液化示范项目、宝丰烯烃项目等一系列重化工项目的投产有关。

公报显示，部分省份的万元GDP电耗上升。温宗国表示，万元GDP电耗上升，是能源消费结构持续优化的必然结果。2017年，煤炭所占比重下降约1.7个百分点，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重，比上年提高约1.5个百分点，能源清洁化趋势加强，能源消费革命不断深化，用能方式不断改善，非化石能源对煤炭的替代作用显著增强。

据经济日报