以改革之力 创新构建全面监管体系

——成都市青白江区交通运输局探索“监管+服务”模式助力企业发展

□本报记者 康立维

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和全球经济持续衰退影响，青白江区交通运输局立足“陆海联运枢纽、国际化青白江”总体定位，坚持一手抓常态化疫情防控，一手抓交通事业发展，不断深化供给侧结构性改革，探索“监管+服务”新模式，倾力优化营商环境，激发市场主体活力，实现道路运输经济逆势增长，2020年1-11月，全区道路运输行业经济增长23%，经营主体达1505户，同比增长12.5%，营运车辆达9590辆，同比增长18.3%，三项增量增速均居全市前列。

以改革之力

创新构建全面监管体系

聚焦“监管”，创新管理体制。青白江区交通运输局从“放管服”改革最先破题。在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫，剥离64项审批事项到审批部门进行集中办理，破除交通运输领域“公章四面围城”难题，实现“一枚印章”管审批，“一个窗口”接办件，“一套清单”确边界，从注重事前准入转变为完善事中事后监管，同时，健全全面监督体制，加强智慧监管建设，加强信息系统安全保障，确保放而不乱，提高政府服务效能，激发交通运输领域发展活力。

聚焦“高效”,创新运行机制。随着青白江区城市的快速发展,交通运输领域出现许多新情况、新问题，也面临新机遇、新挑战，区交通运输局从顶层设计入手，推进交通运行机制创新。通过内部管理职能整合与交通综合执法体制改革，切实提高了工作效率。2020年全区交通运输系统行政处罚案件由446件下降到274件，无一起行政复议、行政诉讼案件发生。

聚焦“科技”，创新监管方式。青白江区在全省率先实现了交通应急指挥省市区三级联通，对全区645家重点经营单位6806辆运输车安装GPS实时追踪系统并接入交通监管平台。通过共享公安天网和视频监控平台汇集全区2300余处监控点位和遍布乡村的雪亮工程监控点位，实现辖区公路全覆盖监管；借力科学监管手段，全区营运车辆事故率降低50%，全年无较大及以上交通安全责任事故发生。

以服务之能

持续优化营商环境

分类建立清单，做优行业服务。青白江区交通运输局通过探索分类建立管理清单和负面清单，以及探索分级建立信用体系，真正做到精准施策、精细服务，办企业之需，解企业之难，谋企业之利。

倾心帮助企业渡过疫情难关。今年，疫情阻击战中，青白江区交通运输局推行定制复工公交，根据企业需求定制4条复工专线。一是组织“春风行动”定点包车。收集农民工等规模较大的重点群体运输需求，协调运输企业提供7趟“点对点”定向包车客运服务，深受企业和群众好评。货运保通促复工。累计出动956人（次），对1153家企业进行现场指导，指导企业完善防控措施安全复工。此外，将防疫医疗物资、民生保障运输等纳入应急运输保障范围，牵头协调多个部门，帮助10家承运企业办理快速通行证，简化办理应急物资及人员运输车辆相关手续，为原辅材料、生产设备等应急物资运输开辟“绿色通道”。政策护航保复工。确定客运、货运、寄递、维修和驾培五大重点行业，组建“送政策、帮企业、送服务、解难题”服务专班，深入企业宣传落实行业复工政策，收集企业26项复工难题，积极开设专办通道，一事一议，在一月内实现全区道路运输企业100%复工，从业人员100%复工。

坚持问题导向，纾解企业经营困境。一是溯源问题，打造“深度”服务。青白江区交通运输局开展延伸调查，探索企业共性问题根源，倾心帮助企业制定针对性整改措施，力促企业问题得到根本性解决，已累计开展溯源调查25宗，跟踪问题整改65项。二是针对问题，打造“热情”服务。针对办事群众“不懂法”问题，梳理涉运输监管行政检查事项80项，行政强制事项29项，行政处罚事项56项，建立办事“一张清单”，公示工作人员名单和办公电话，着力简化办理手续，梳理政务服务咨询标准问答，推动业务“最多跑一次”和政务服务考评。三是紧跟问题，打造“暖心”服务。完善日常经营保障服务，紧跟问题帮助企业解决合规经营中的困难，在多方协调下帮助3家场地拆迁驾校成功签约确定新训练场地，3家经营困难企业申请缓缴住房公积金，6家防疫物资运输企业申请防疫口罩1万余只，暖心服务收到多家企业的感谢锦旗。