“零距离”服务 为民扩大“幸福圈”

——四川大邑县鹤鸣镇大坪村党建引领社区治理“蝶变”纪实

“小区环境好了，文化生活丰富了，感觉比以前幸福多了。”生活在四川大邑县鹤鸣镇大坪村的村民深有感触地说道。

社区作为一种社会地域共同体，是城市治理的基本单位，社区治理是国家治理体系的基础，是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。

社区如何治理、如何发展，基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。近年来，大邑县鹤鸣镇党委政府坚持党建引领，围绕“环境秀美、治理良好、产业发展、居民幸福”治理目标，整合空间、业态、人文等要素资源，构建“阵地共建、社区共治、成果共享”的多元治理体系，开启社区治理新模式，大坪村便是鹤鸣镇党建引领社区治理的一个缩影。

“战斗堡垒”

让基层支部“强起来”

“有了干劲十足的大坪村这班人，小区管理规范了，环境好了，大伙儿的心情也舒坦了。”说起大坪村，村民那是赞不绝口。

支部有力量，党才有力量。大坪村通过成立小区支部，全面加强基层党组织建设，奏响了党群共治“大合唱”。压实党员“双报到”制度，建立小区党支部，由社区103名党员带头，发动群众积极践行“大家的事大家干”，收集占用小区公共空间、私拉乱接、乱搭乱建等22个问题，共议形成社区公约，固化为住户守则，推进小区治理共商共治。

健全社区建设、文明创建、矛盾调解、帮扶解困等志愿服务体系，组建志愿服务队5支，推行社区志愿服务积分制，发放《关于积极参与市级示范社区建设志愿者服务队的倡议书》，通过兑换礼品、通报表扬等方式引导村民参与社区治理。同时，开展“爱社区·爱成都”社区志愿服务行动，逐户宣讲垃圾分类相关知识，清理小区陈旧垃圾10余吨，营造绿色低碳、空间优美的社区环境。

“社区是基层基础，是社会管理的基层单元。”鹤鸣镇党委书记罗孝成表示，“只有健全和创新社区治理体制机制，激活社区党建‘细胞’，才能做到‘问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层’，才能推动社区治理始终沿着正确的方向前进，更好地促进社会和谐。”

近年来，大坪村在鹤鸣镇党委政府的坚强领导下，积极探索党建引领社区治理新路径，不断加强基层党组织建设。在党建的引领下，社区治理工作进展顺利，农村面貌焕然一新，为社区治理打下了坚实基础，为社会和谐和群众安居乐业注入了强大动力。

“优化服务”

让社区治理“活起来”

通过“优化服务”，让大坪村的很多村民纷纷感慨：“小区活动室多了，小区活动多了，各种小团体也多了”“小区更有人气，生活更充实”“以前不认识的人都认识了，邻里关系更融洽了”。

随着大坪村社区治理工作不断推进，该村积极围绕“优化服务”目标，把服务小区村民作为基层工作的出发点和落脚点，不断提升小区整体服务水平，着力开展小区创建活动，精心打造新形势下个性鲜明的特色小区。

据悉，大坪村坚持优化服务场景，引领村民参与社区治理“大共享”。打破村（社区）条块管理壁垒，建立村民诉求收集、办理、反馈机制，实行村民服务清单化、代办制，村民民情事项办复率降低至5%、满意率达100%。

通过建立业主委员会，构建“社区党总支—社区党小组—楼栋长—住户”四级网格管理体系。常态化开展最美系列评比活动，评选“好儿媳、好公婆、好邻居”10人，关爱特殊群体50人次；通过“社区组织—居民参与—政府奖补”等方式推进最美阳台打造，促进文明习惯养成。启动温馨社区打造计划，孵化社区广场舞队1支，丰富群众文化生活；邀请3名退休教师、退休干部建立“老朱调解室”，化解邻里“闹心事”；建立“儿童之家”，确定“值班”妈妈共享看护时间，推动“小独享”变为“大共享”。

社区服务是保障和改善民生的重要依托。大坪村以满足村民多样化需求为着力点，加强资源整合，改进服务方式，健全服务体系，切实解决了服务老百姓“最后一公里”问题。

如今的大坪村：路灯修好了，墙壁粉刷了，房前屋后干净整洁了，文化生活丰富了，邻里之间和谐了，孩子们生活在幸福的大家庭……小区每天都在发生新变化，环境也越来越美了。

“集体经济”

让大坪村民“笑起来”

“穷家难当，一直是制约村子发展的‘瓶颈’，让群众包包鼓起来，就必须要以发展为核心。”鹤鸣镇相关负责人说道。

如何高效有序推进乡村社区发展治理，夯实乡村振兴基层基础？如何让村民走上致富路，为他们解决医疗养老问题，让大家真真切切地感受到社区大家庭的温暖？这是大坪村两委班子时时刻刻在思考的问题。

大坪村着眼打造经济强村目标，大力发展村集体经济，通过盘活集体经济，打造社区发展“造血器”。成立集体经济公司，盘活社区民居、河边、酒店等闲置资源，引进宏云农庄等乡村酒店，以农耕文化为主题，开发邻里共享厨房、亲子果园、菜园等“生态、亲子、乡愁”等沉浸式体验项目，打造河边夜经济；动员有民俗食品制作和农耕种植特长的村民当“乡厨”、当“导师”，指导游客制作美食和种植特色农产品，培育新的经济增长点。

深挖果木、山林、溪流等自然景观和传统节庆、美食、民俗等文化资源，开发大坪特色旅游产品，鼓励群众“直播带货”，引导产品推介自主化、常态化。目前，已举办“李果采摘节”等大型活动，通过“直播带货”推广大坪村美食、美景，助大坪村农户成交500余单，直接售出3000余斤李果，促收12000余元。

近年来，鹤鸣镇因地制宜、因村施策、培养特色、发展产业，激活村级集体经济发展源头活水，走出了一条产业结构不断优化、农民收入显著提高、集体经济持续壮大的发展新路子。

“发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。但发展村级集体经济不是一蹴而就，而是要不断增强村级集体经济造血功能、自我发展、自我管理能力。”罗孝成介绍，该镇因地制宜，因村施策，多渠道激活村级集体经济收益，带富“一池春水”。

如今，大坪村周到、细致、全方位的服务，让居住在这里的村民幸福感越来越强。

大坪村，营造的是一个共同生活的温馨家园。这个家园，温暖着全体村民的心。

我们坚信，未来的鹤鸣，一定能把党建引领社区发展治理贯穿始终，以勇探前沿的姿态，深入思考社区发展治理的全面提升之策，更好地服务群众，不断提升村民的获得感和幸福感。

高扬 张弛 文/图