凝心聚力 打造新时代社区治理青霞样本

——四川大邑县青霞街道党建引领社区发展治理工作纪实

“我就是爱管‘闲事儿’，大家推选我当楼栋长，能为大家服务，我心里高兴。”“帮忙开一个居住证明，我正好过去，省得群众来回跑。”“我负责的网格内有一户患病的困难党员，妻子下岗，孩子在外上大学，每年看病需要很多钱，我们社区得帮他想想办法。”如今的青霞，一个个饱含深情的故事，正在各个社区幸福演绎……

今年以来，青霞街道积极探索党建引领社区治理新模式，不断健全完善社区治理体系，创新服务载体，构建多元化治理模式，提升社区治理水平，为群众提供精准化、精细化服务，社区居民的幸福感、安全感和获得感显著提升。

强化组织体系

让党的领导“实”起来

“火车跑得快，全靠车头带；班子好不好，关键在领导。”实践证明，以党建引领发挥好基层党组织战斗堡垒作用，社区的共建共治共享就会有显著的成效。

强化组织、落实责任。青霞街道始终坚持主要领导亲自抓，分管同志牵头负责，街道干部下沉指导，社区干部齐上阵，通过整合全域资源，统筹安排，形成统一领导、上下联动、协调有序的社区发展治理新格局。

完善多元主体共建共治机制，扎实推进党建引领小区治理工作。2020年，成立小区党支部27个，配套完善党群服务站22个，确保业委会、物业、自治组织等规范有序运行。同时，青霞街道通过购买服务，积极培育枢纽型、平台型社会组织1家，不断完善对社工服务项目的监督和指导。

据悉，目前街道备案社区社会组织有149个，各类社区自组织23个，通过保障资金扶持小微项目10个，极大地调动了社区群众、社会组织和自组织参与社区治理的积极性，形成多元共治新格局。

强化服务体系

让党的旗帜“飘”起来

如何打造高品质和谐宜居生活社区场景，形成共建共治共享多元格局？青霞街道和社区通过区域化党建工作机制，搭建了与辖区单位多方议事平台，充分发挥“共建共治共享”治理机制作用，调动各方参与，统筹各级资源，定期召开交流座谈会、协商会，形成各类组织在党建引领下共同参与基层治理的新机制。

亮点一：洞口社区微更新项目“微菜地”——归梦田园

“关怀滋润着心田，平等友爱肩并肩，这是一个和谐的家园……”初冬时节，走进青霞街道洞口社区，就像走进了一座幸福的乐园：社区党群服务中心广场上，一群大妈随着欢快的音乐翩翩起舞；居民家里，摆满了各式各样的鲜花，房前屋后，也是绿色一片，给人以美不胜收之感……

社区居民王大姐感慨：“如今这日子啊，过得那叫一个充实、幸福。”

洞口小区是洞口社区辖区内唯一的一个农民集中居住区，由于部分老人农耕情结深厚，私自开垦绿化带用于种植蔬菜，为了改变居民观念和生活习惯，洞口社区与龙源置业有限公司先后协商十余次，将该公司位于洞口小区外5.5亩空地用于打造可食地景“归梦田园”项目，同时以此为契机深化社企互动。

洞口社区坚持社区、在地企业、社会组织、小区居民“四方联动”“四方众筹”方式打造可食地景。定制专属“归梦田园”管理公约，建立“认领——耕种——评比——义卖——回馈”的社区闭环微机制；引入邑馨社会工作服务中心运营管理，定期开展农耕课堂、亲子菜园乐种植大比拼等丰富多彩的活动。

“归梦田园”微菜园在充分彰显可食地景的美学、生态、科教等功能的同时，更增强了农耕文化传承和居民社区共同体意识。社区通过“归梦田园”的管理运营机制探索形成了“多种需求—多方协商—多元参与—多力化解”的社区发展治理机制，以“微菜园”为小区治理纽带，将小区房前屋后、楼道、绿化带等公共区域纳入治理，实现从“小菜园”到“大家园”的共治模式。

同时，洞口社区坚持党建引领，以云上项目为核心，打造集高端康养、优质教育、山地运动、现代农业于一体的国际旅游度假产业社区。

——做强供给端，营造“公园+”消费场景。创新公园社区产品和服务消费供给，规划云上项目用地11000余亩，专业设计建成徽派与川西韵味相结合的特色建筑群，配套木莲庄高端酒店、“云上的日子”精品民宿、森林儿童营地、射击俱乐部等服务设施，大力发展酒店、民宿、运动康养等旅游产业，打造川西旅游环线“云上IP”，呈现绿色、生态、健康“公园+”新消费场景。

——延伸治理线，呈现“党组织+”共治场景。健全小区融合治理机制，组建云上度假区党支部，建成云上党群服务站，就业、房屋租赁、果蔬代购等服务“一站”供给。定期召开党建联席会，动员云上党支部、云上志愿服务队、小区业委会、乡贤代表，协同解决洞口小区3500平方米“微菜园”用地、云上物业纠纷、社区疫情防控、防汛减灾救援等问题30余个，呈现以党组织为核心、多元参与的“党组织+”共治场景。

——拓展发展链，呈现“集体经济公司+”发展场景。以服务促项目、以项目带发展，社区集体经济公司与云上合作，实施工人定向、土地共建、农产品定制。定向培训并向云上输送产业人才400余人，共建无公害水果基地300余亩，聘请第三方运营公司，对云上闲置民宿实行专业化运营管理，助力社区集体经济公司、社区新老居民、云上项目等多方发展，呈现以龙头企业为引领的“龙头公司+集体经济公司”发展场景。

为了发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，洞口社区不断健全完善社区治理体系，提升城乡社区治理水平，做好基层社会治理工作，为群众提供精准化、精细化服务，居民的幸福指数得到提升。

亮点二：智慧小区建设撬动城乡社区治理——锦屏佳苑示范小区

“小区活动多，各种服务周到，安逸得很。现在，我只想锻炼好身体多活岁数！”说起现在的生活，锦屏佳苑小区70多岁的王大爷高兴得合不拢嘴。

根据成都市城乡社区发展治理工作领导小组办公室发布的《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》的“1173”目标，青霞街道芙蓉社区通过一领四联三融合，依托锦屏佳苑小区党组织力量，发动党员志愿者，成立小区联合治理服务平台，团结各方组织力量，实现小区共建共治共享。芙蓉社区究竟采取了哪些具体有效的举措？让我们去一探究竟。

首先，芙蓉社区坚持以党建引领小区党支部为核心，通过联合物业力量，以小区物业为主体进行服务统筹。整合居民需求及小区公共服务配套的建设与完善，打造小区服务场景、空间场景、生态场景、智慧场景；联合志愿者力量，建立志愿者队伍进行文化统筹。与小区内社贤人物、老艺人、技能突出者进行协同，开展各类文化活动、环境建设，倡导小区文明风尚，打造小区文化场景；联合组织协会力量，协同各社会组织、自组织、协会组织进行发展统筹。通过项目引进、扶持、孵化提升居民专业技能及素养，打造小区产业场景；联合小区居民力量，引导及发动小区居民积极参与自治实现融合统筹。发动小区居民中的积极力量，开展日常生活中的互帮互助，自给自足，倡导家风家训，弘扬邻里和谐，打造小区共治场景。

芙蓉社区根据锦屏佳苑的实际现状，用“惠”字构建项目设计理念，以解决“四痛”作为项目打造核心目标，打造环境优美、生活和美、文化隽美、产业富美的新型品质社区。

文化“慧”心，消除劝化之痛。以小区现有的空间载体为基础，融合邻里文化、党建文化、法治文化，以小区所在地域的总体文化肌理为依托进行植入，实现小区风尚提升；创新“慧”家，缓解统筹之痛。对小区现有的资源力量进行梳理，建立健全各组织、自组织、协会、志愿者团队，对小区的创新创业进行统筹规划。同时，按照智慧小区的建设需求进行小区硬件部署升级；服务“惠”民，改变服务之痛。挖掘小区现有闲置空间价值，通过物业中心、架空层、户外活动广场、公共活动空间等统一规划设计，完成对老年、青年、儿童、各协会组织的需求满足；合力“汇”众，解决发展之痛。以锦屏佳苑多方参与、共同出力的创新创业服务、技能培训、特色项目打造等工作内容为设计载体，展现小区在面向未来发展道路上的远景规划。

“发个微信问题就解决了，很方便，很贴心。”锦屏佳苑有的绿化带花草没有了，通过微信群反映后，很快就补上了好看的花草，居民张大哥在微信群点赞，感叹“幸福就在身边”。

经过芙蓉社区不懈努力，锦屏佳苑小区已基本打造成共建共治共享的社区治理新格局，生活在这里的群众充满了幸福感和获得感。

“下一步，我们将按照党建引领社区治理的新部署、新要求，筑牢基层基础，强化责任落实，凝聚最大合力，让飘扬在社区治理一线的党旗愈加鲜艳，也让广大辖区居民拥有更多获得感、幸福感。”大邑县青霞街道党工委书记洪涛信心满满地说道。

一个个和谐美丽的社区，成为青霞街道崭新的城市名片；一张张发自内心的笑脸，见证了青霞街道的温度与情怀。在通往更加幸福的路径上，青霞街道探索的脚步却从未停歇，在社区治理和服务创新建设中不断向远方延伸……

高扬 张弛 文/图