全面提升脱贫攻坚质量和成色

书写贵州减贫奇迹的贵阳篇章

——专访贵阳市委副秘书长、市农业农村局局长、市扶贫办主任田胜松

□吴印祥 本报记者 吴文俊

“十三五”时期是决战决胜脱贫攻坚的关键五年，贵阳市作为贵州省会，坚决扛起政治责任、强化省会担当、发挥省会优势，坚持一切工作向脱贫攻坚发力，一切工作与脱贫攻坚融合，一切工作为脱贫攻坚服务，守初心担使命、强攻坚打硬仗，以高标准要求、高水平开放、高质量发展助推决战决胜脱贫攻坚，统筹“内”“外”两个战场，坚决打赢脱贫攻坚收官战，在全省率先实现贫困人口“清零”；坚决打赢省内结对帮扶协作战，助推全省13个贫困县脱贫摘帽、带动51万贫困人口达到脱贫标准，书写了贵州减贫奇迹的贵阳篇章。

近日，本报记者就贵阳市脱贫攻坚取得的发展成就专访了贵阳市委副秘书长、市农业农村局局长、市扶贫办主任田胜松。

问：围绕市内脱贫攻坚歼灭战，贵阳市聚焦五个一批、四场硬仗、四个不摘，尽锐出战精准攻坚，高质量打赢脱贫攻坚收官战，主要有哪些方面的成效？

答：贵阳市坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“六个精准”，紧盯64个贫困村和建档立卡贫困人口15088户43084人，实施“四精准”“五聚焦”“八有攻坚”等一系列攻坚打法，64个贫困村在2016年脱贫出列，建档立卡贫困人口15088户43084人在2019年底全部脱贫，在全省率先实现贫困人口全部脱贫。

一是“3+1”保障短板全部补齐。聚焦教育医疗住房“三保障”和饮水安全保障，狠抓常态化问题筛查、专项治理和巩固提升，“3+1”保障问题全部解决到位，脱贫攻坚质量更高、成色更足。全市农村集中供水率达99.03%，181.4万农村人口饮水全部安全保障；新建改造农村学校593所，每一名贫困家庭学生都有学上、上好学；912个行政村卫生室和村医配备全部到位，基本医疗实现应保尽保、应资尽资，三重医疗保障制度实现全覆盖；住房安全隐患保持动态清零，农村群众住上“安全房”“放心房”。

二是易地扶贫搬迁胜利收官。围绕“六个坚持”和“五个体系”建设，全市建成9个易地扶贫搬迁安置点，3009户12090人搬出贫困大山，在城镇安下新家。安置区配有学校、医疗机构、警务室、扶贫车间，搬迁家庭适龄少年儿童就近入学应转尽转，搬迁群众就医即时结算，搬迁劳动力一户一人以上稳定就业，实现搬得出、稳得住、快融入、能致富。

三是农村基础设施硬仗连战连胜。加快推进城乡一体化基础设施建设，着力破解交通、电力、通讯等瓶颈问题，持续夯实稳定脱贫基础。全市建成6467公里通组公路，30户以上村民组通畅率达100%，打通了脱贫致富“最后一公里”；新建改造35千伏以上输电线路52公里，新增配变容量64.2万千伏安，农网供电可靠率达99.82%，村村通上动力电；大力实施“宽带乡村”工程和“智慧广电”工程，30户以上村民组4G网络100%覆盖，20户以上广电光纤覆盖率达95%以上，农民像城市居民一样享受到信息时代带来的便利。

四是农村产业革命成效明显。纵深推进农村产业革命，市领导领衔蔬、畜、禽、果、茶、药、奶等主导产业发展，累计调减低效作物93.61万亩，调增果药茶等高效经济作物78.87万亩，经济作物占比达80%以上。加大生猪、肉禽等规模化生产，生猪产能达120万头以上，家禽产能达3000万羽以上。一产增加值从“十二五”期末的129.9亿元增加到179亿元（预计值），年均增长5.5%。因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，创新推广“六大分红”等模式，带动建档立卡贫困户12096户34503人稳定脱贫增收。

五是脱贫攻坚成果巩固提升。严格落实“四个不摘”，统筹“两线”作战，努力克服疫情灾情影响，结合“冲刺90天打赢歼灭战”“七查”“十防”等问题排查整改，全面查缺补漏。建立防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，对脱贫村、脱贫人口、边缘人口进行监测预警，构建“大数据+防贫保险+社会救助”防贫机制，民生兜底应兜尽兜、应保尽保，筑牢贫困“拦水坝”。就业保障持续发力，有劳动力的建档立卡“零就业”家庭保持动态清零，脱贫成果进一步巩固提升。

问：围绕省内结对帮扶协作战，贵阳市强化省会担当，实施“六大帮扶工程”，开创了“输血造血、反哺共赢”的省内帮扶协作新路，为贵州省彻底撕掉千百年来绝对贫困标签作出省会贡献，能否详细介绍这方面的情况？

答：贵阳市坚决扛起做好省内结对帮扶的重大政治责任，按照“3+10”帮扶格局，由市级统筹帮扶长顺、望谟、罗甸等3个贫困县，6个区和3个开发区分别结对帮扶习水、印江、镇宁、麻江、普安、水城、剑河、天柱、纳雍、紫云等10个贫困县，实施大产业带动、大市场带动、教育帮扶、医疗帮扶和干部互派“六大帮扶工程”，2016年以来累计投入帮扶资金18.33亿元（其中财政帮扶资金9.63亿元），实施各类帮扶项目458个，助推13个贫困县脱贫摘帽，带动帮扶县51万贫困人口实现脱贫。

一是大市场带动大扶贫。实施“强化产销对接”攻坚行动计划，加大消费扶贫，依托贵阳农产品物流园、地利农产品物流园，双龙农产品物流集散中心3个一级批发市场，布局135个农贸市场、78个大型社会化超市、154个惠民生鲜超市和300个社区智慧微菜场，建成扶贫专区6万平方米、专馆110个、专柜1500个，累计采购和销售本省农产品517.1万吨、505.6亿元，全市18家医疗机构、市区两级国有企业、中小学及市管高校采购本省农产品比例分别达100%、94.9%、94.7%，为贵州农产品，特别是贫困地区农产品卖得快、卖出好价钱注入强劲动力。

二是大企业共建大产业。发挥龙头企业引领带动作用，组织168家在筑企业开展“百企帮百村”结对帮扶，推动龙头企业到帮扶地区共建蔬菜、食用菌、生猪、奶牛、生态渔业等种养基地，建成全省最大规模高标准蔬菜基地、全省最具特色的“1+3”食用菌基地、贵州单一企业存栏量最多的标准化蛋鸡养殖场、西南地区种猪谱系最纯的繁育基地、贵州规模最大的种繁一体生态渔业养殖基地，有力助推当地农业产业发展和农民增收。特别是市农投集团在全省实施50万亩高标准蔬菜基地项目,覆盖全省9个市（州）36个县（区、市），带动农户15万人实现增收。

三是大城市改善大民生。多方联动输送就业岗位，搭建岗位、贫困劳动力就业、培训师资信息共享平台，累计为帮扶县提供就业岗位64万余个，特别是疫情期间，收集用工企业就业岗位15万余个，吸纳市州农村劳动力就业2万余人，有力助推帮扶地区贫困劳动力稳岗就业。大力开展教育医疗帮扶和干部互派，贵阳市43所学校结对帮扶贫困县41所学校打造教育共享课堂，22所医院结对帮扶贫困县31所医院开展“组团式”进修学习，选派农业、教育、医疗等85名专业技术人才到结对帮扶县挂职帮助工作，帮扶地区民生持续改善。