成都市金牛区综合执法局

法治政府建设工作亮点频频

2020年是高标准建成小康社会和“十三五”规划收官之年。成都市金牛区综合执法局围绕“创新提能年”主题，聚焦“安全、清洁、有序、方便”的城市管理目标，城市精细化管理水平不断提升，城市环境品质不断优化，法治政府建设工作亮点频频。当年10月28日获评“成都榜样.最美城管”，马晓东代表四川省被授予全国法治政府建设工作先进个人。

着力依法治理

发挥法治引领规范保障作用

2020年以来，金牛区综合执法局认真贯彻落实成都市营商环境3.0版政策，深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”活动，全面推进营商环境建设工作。他们强化社会信用体系建设，将企业信用纳入采购准入门槛，企业信用数据运用率达100%。特别是是制定了《金牛区城市景观照明建设管理办法》等规范性文件，认真办理《成都市生活垃圾管理条例》等法规征求意见稿20余次，参与编写《新时代城市管理综合行政执法》及《四川省行政执法文书通用标准》编制和评审工作，得到了四川省司法厅的书面表扬，并受邀参加住房和城乡建设部“全国城市管理执法队伍培训教材编写大纲”研讨会。该局适时修订《金牛区综合执法局对外签订合同管理办法》，在全市率先制定《荷花池商圈城市精细化、包容性管理实施方案》等，探索外摆业态审慎包容监管；创新“两拆一增”建后管理机制，制定《金牛区“两拆一增”点位后期管护办法》；严格落实“五允许、一坚持”政策，科学设置占道摊点摊区，明确占道经营路段、时段，规范占道经营行为，做到“便民不扰民、放开不放任”。

着力改革深化

推进综合行政执法改革

金牛区综合执法局按要求完成综合执法的体制和机制的设置，分层次有计划地完成全体执法队伍的轮训和持证上岗工作，积极推进综合执法集中行使和对街道的扩权赋能。在工作中，他们严格落实行政执法“三项制度”“三张清单”制度，坚持全面公开为基础、全程记录为关键、全部审核为核心，认真落实“双随机、一公开”机制。配备执法记录仪773台，配备天翼对讲机869台，不予处罚事项32项，从轻处罚事项104项，减轻处罚事项6项，提升执法效率。同时，该局规范执法公示制度，共有行政权力事项849项，严格持证上岗，并统一将执法证件范围变更为“城市管理综合执法”，执法证件181个，达100%；加强政府网站、政务微博微信、政务客户端等平台建设，在“成都市政府信息公开目录”网站公开211件。进一步推进包容审慎柔性执法，推行说理式处罚决定文书，必须包含有关行政执法自由裁量权等相关内容，狠抓队伍规范化建设。

着力基础建设

推进精细化城市管理

精细化城市管理是综合执法的试金石。金牛区综合执法局狠抓日常工作，不断夯实环卫精细管理：加强“早中晚”三次普扫，严格落实“日产日清和不落地转运要求”；治理涉农区域垃圾，整治问题点位35个，清理积存垃圾68.4吨；加强环卫设施建设，新改建公厕11座、新建环卫工人休息房6座。同时，努力夯实市容市貌精细和市容秩序常态化管控：整治广告招牌问题2030处，清理各类违规广告851处；充分发挥“双街长制”、社区城管工作站作用，深入推进“门前三包”，加大违法行为查处力度；坚持开展共享单车每月集中清理和减量行动，强化规范停放管理；持续推进便民疏导点建设，完成西华街道沙西线临时菜市建设。

着力城市治理

不断优化城乡环境面貌

城市治理是每个城市都面临的重要课题。金牛区综合执法局大力推进城乡环境综合治理，高效处置铁路沿线环境问题，完成45个普速铁路问题点位、1个高铁问题点位整改，自行排查整改问题点位75个。同时，该局扎实推进城郊结合部连片整治项目，全面完成聚沙路、暮云路城郊结合部连片整治项目。结合无违建小区创建，大运会环境品质提升、特色街区打造、征地拆迁等重点工作共拆除各类违法建设895处，面积约39.45万平方米，其中大运会专项违建383处，面积17.99万平方米，完成目标任务的178%，点位数量、拆除面积排名主城区第一；此外，他们着力扬尘污染治理，检查工地2.6万余个次，查处违规工地44个，强化面源扬尘管控，冲洗道路3.87余万余次，冲洗绿化带1.6万余次。

着力品质提升

不断提升城市整体形象

金牛区综合执法局把品质提升作为提升城市整体形象的重要抓手。该局全面统筹城市环境品质提升工作，筛选提炼建筑立面整治、城市容貌提升重点项目743个。工作中，着力提升商招店招品质，强化商招店招审批监管，打造招牌设置示范街道33条；健全景观照明机制，编制金牛区景观照明分区规划，实施景观照明集中控制系统建设，完成一品天下大街等7处景观照明建设；积极推进背街小巷品质提升和“街区美化”，以广告招牌、园林绿化、墙体美化为主，整体提升街巷风貌，完成33条道路街区美化；完成安蓉路等7条道路品质提升，完成荷花池街区背街小巷示范街建设；推进示范建设，建成九里堤、沙河源、西华、凤凰山4个成建制示范街道、33个示范小区、14个行业示范单位。

杨建 李银兵