德阳罗江：

党建引领固“根基”  基层治理开新篇

本报讯（别琼 记者 高明山 李鹏飞）4月13日，记者从四川省德阳市罗江区获悉，罗江区鄢家镇及辖区行政村星光村日前均入选“四川省首批乡村治理示范村镇”名单。近年来，鄢家镇以实施乡村振兴为契机，坚持党建引领为核心，自治引导为抓手，聚焦产业发展、人居环境治理、文化引领等工作，持续构建共建、共治、共享的基层治理体系。

强化自治引导 共建新格局

坚持以党建引领为核心，强化自治引导，构建基层治理新格局。创新定向议事，提升自治参与。坚持“从群众中来，到群众中去”的工作原则，探索村民自治“五民”（民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督）工作方法，推进支部领导、定向代表、议行合一“定向议事代表”制度。以家庭、家族、院落为单位，每10—15户推选一名代表，定向收集民意、参与议事决策、宣传政策、化解矛盾，解决乡村治理中“代表谁、谁代表”的村民参与自治问题，发挥“连心桥”作用，形成民事民办、民事民商、民忧民解的良性机制。完善村规民约，构建德治体系。建立健全村规民约，集思广益，完善征集流程，充分体现民意，开展村规民约“大清理”“大规范”“大宣传”“大应用”四大行动，大力弘扬崇德向善的良好民风、家风、乡风，让文明有礼规章制度“入脑入心”，充分发挥村规民约在推进移风易俗、基层治理中的有力作用。加强思想建设，推进智慧治理。

积极推进乡村法治建设，将村“两委”干部培养成法律明白人，用法治思维和法治方式化解矛盾、维护基层社会稳定。结合用好智慧平台，利用“O2O智慧党建”、学习强国等平台开展线上线下党员群众教育培训，用好“慧眼工程”为群众守好家护好院，发挥新时代文明实践所（站）阵地引领作用，通过“两微一端”平台做好社会主义核心价值观思想传播。

增强实践应用 共治新风貌

鄢家镇坚持“支部走在前，党员作表率”，依靠群众，为了群众，推进基层治理取得实效。2017年鄢家镇星光村在全面推进“四好村”建设过程中，仅用3天时间，将村主干道旁186座坟头平整，栽种植被果树，美化环境，党员干部村主任带头平整自家坟地，定向议事代表刘复东打快板写诗词引导村民：“不是子孙不孝，而是发展需要，要过幸福生活，就把坟包推掉。建好新农村，祖也光宗也耀……”平坟过程中，无一起聚集性群体事件发生。

鄢家镇探索、制定并推广“进门六个好”，即卫生搞好、柴草堆好、畜禽管好、衣被叠好、家具摆好、农具放好。推进农村生活垃圾处理实施“出门五步走”，即户分类、组定点、村收集、镇转运、区处理，厕污共治农村人居环境得到明显改善。鄢家镇星光村被住建部确定为美好环境与幸福生活共同缔造活动的第一批精选试点村。鄢家镇充分挖掘当地农民诗人诗歌文化、乡村歌舞团文化等元素，加强精神文明建设，提升村民精神新风貌。农民诗人龙敦仁的农家书屋被评为“全国书香之家”，歌词《走四川》获得四川省“五个一工程奖”，农民诗人杨俊富，获得全国首届“十大农民诗人”称号。

助力乡村振兴 共享新成果

鄢家镇着力抓好基层治理，助力乡村振兴，推动乡村振兴，稳定基层治理。近年来，鄢家镇坚持一张蓝图绘到底，发展蜜柚和晚熟柑橘特色产业，打造“西蜀柚乡·云岭果海”。目前，全镇的蜜柚和晚熟柑橘种植产业面积约3.6万亩，产量达到3.5万吨，产值达2.23亿元，建成“国家级标准化示范园区”3个，特色种植产业已成为群众收入的重要组成部分，“十三五”以来，农民人均纯收入由14204元增长至21033元，年均增长9.6%。产业发展初期，部分散户尝试种植柚子实现致富增收，鄢家镇党委政府把握机会，充分挖掘培养能人型村干部，培养有经验、有情怀的“土专家”，免费传授种植管理技术，发挥模范作用，带动村老百姓共同致富，壮大集体经济。

目前，该镇有62名本地技术管理人才，规模50亩以上种植大户42户、规模100亩以上种植户32户，已登记的家庭农场147家，其中省级示范农场15家，市级示范农场19家，成立各类农业农村技术协会14个，建成农民专合社32个。