全力锻造“四铁”公安铁军 筑牢“情歌故里”安全屏障

——四川省甘孜州康定市公安局公安工作巡礼

康定市位于四川省甘孜藏族自治州东部，是甘孜州州府。具有悠久灿烂的历史文化，是川藏咽喉、茶马古道重镇、藏汉交汇中心。康定市幅员面积1.16万平方公里，常住人口约为14万人，共有藏、汉、回、羌、彝等17个民族，主要以藏民族为主。这里是甘孜州的政治、经济、文化中心，与三州两地六县接壤，是甘孜州东路、南路和北路的交通枢纽，是G318线川藏公路的必经要道，一首《康定情歌》传唱海内外，素有“情歌故里”之美誉。——题记

康定市公安局成立于1950年，下设2个分局、科所队室14个、18个派出所、副科级警务站1个，现有警力581名。近年来，该局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在康定市委、市政府和甘孜州公安局的坚强领导下，坚持把政治建警放在首位，紧紧围绕工作大局，以保障人民群众安居乐业为工作出发点，以护航康定经济发展为重点，以开展市域社会治理现代化为着力点，以夯实基层基础、深化各类专项行动、群众工作和公安改革为抓手，全方位筑牢安全屏障。维护社会稳定赢得了新胜利，市域社会治理现代化取得了新成效，公安队伍建设树立了新风貌。

党建引领一路前行

2020年春节，武汉突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情，情况紧急。1月24日，四川省启动重大公共突发卫生事件一级响应，一场没有硝烟的疫情防控阻击战打响。康定市公安局迅速贯彻落实省、州、市有关要求，全警动员，全力以赴投入新冠肺炎疫情阻击战。康定市公安局党委迅速成立6个临时党支部，1个党员先锋队，每个疫情防控卡点都有一个临时党支部，每个党员干部充分发挥先锋模范作用，团结带领一线民辅警战疫情、保平安，严格执行各卡点24小时不间断值守模式，对进出该市的车辆、人员逐一检查、登记、检测体温；共产党员佩戴党徽、亮明身份，冲在前列、干在实处，用真心和行动筑牢疫情防线。全体民辅警日夜坚守，不惧危险，不畏风雪，始终坚守在抗疫第一线，经过近两个月的不懈奋斗，有效保障了全市人民群众的生命安全和身体健康。

折多山警务站副站长包永鹏常年坚守折多山警务站，抗击冰雪，保障车辆通行安全，为康定市局在海拔4298米的折多山上树立起了“云端上的坚守，风雪中的暖男”这一品牌，党支部及时吸纳包永鹏为中共预备党员。通过狠抓党建工作，该局交警支部被命名为“全省公安机关‘最强支部’”，特勤支部被命名为“全州公安机关‘最强支部’”。

教育整顿纵深推进

当下，全国政法队伍正如火如荼开展教育整顿，康定市公安局创新“三抓三突出”工作法，在全市公安机关教育整顿工作中起到了向纵深发展的先进和模范性。

抓广纳民意突出“整改决心”。拓宽渠道强化宣传。康定市公安局采取与传媒有限公司签订合作协议，在情歌广场大屏幕投放教育整顿宣传片、公开监督举报方式举报公告和在辖内悬挂横幅、发放宣传单、LED滚动显示、制作展板等方式营造教育整顿宣传氛围，提升群众知晓度。截至目前，共制作海报500张，设立“意见箱”20个，悬挂横幅35条，发放宣传单4000余份，制作展板12个，深入调查了解民意。深入各乡镇、街道进行走访，针对教育整顿开展情况进行民意调查，了解群众对康定公安开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的知晓度，广泛征求广大市民意见建议。

抓问题导向突出“目标重点”。加大督察力度，实现监督执纪常态化，对市局民辅警开展督察1052人次，现场督察整改325人；突出重点，开展全覆盖谈心谈话。以教育整顿为立足点，从业务工作、党建工作、专项整治工作出发，积极收集提炼亮点，推出“教育整顿进行时——民警有话说”系列专刊，让不同层面的民辅警都来说一说，表达民警心声，体现民警精神面貌。

抓履职担当突出“统筹融合”。党委成员带头组织专题学习，各支部牵头集中学习，统一制作教育整顿专题学习笔记550本，购买发放《习近平谈治国理政》第三卷256本、《中华人民共和国民法典》13套。组织全局民辅警分5批次前往泸定开展“缅怀革命先烈、不忘初心，传承红色基因、擎旗前行”主题学习活动，接受红色教育洗礼；每周组织开展民辅警教育整顿应知应会测试，检验学习成效。

夯实基层基础健全机制

近年来，康定市公安局树立大抓基层、大抓基础的工作导向，以扎实开展新时代“枫桥式派出所”创建工作为引领，积极推动警力下沉、保障下倾，增强了派出所实力、激发了基层活力、提升了民辅警战斗力。

健全基层治安单元管控机制。立足于社区、村、单位等治安管控单元，突出人、事、物、社会面等关键要素，借鉴城市网格化管理的经验，将全市行政区划分为64个治安单元，挑选134名党性过硬业务精湛的社区民辅警进驻各派出所治安管控单元工作，明确社区民辅警接受辖区派出所领导和业务指导，开展的工作为辖区派出所基层基础工作重要组成部分。

健全“人财物”向基层倾斜机制。今年初，康定市公安局将新招录的67名辅警全部分配至基层所队，实现了全市“一村一辅警”满员运行；并邀请专家学者、抽调业务骨干为新招录辅警开展岗前业务培训，确保所有人员尽快适应岗位工作；积极争取市委、市政府支持，投入资金近400万元，为社区民辅警配发单警装备、电脑、摩托车等装备。

健全社区民辅警工作职责机制。明确社区民辅警除了开展信息采集、排查化解矛盾风险隐患、处置一般案事件等日常工作外，还肩负着治安、刑侦、政保、交警、森警等多警种职能。通过加强对易肇事肇祸精神病人等群体管控管住人，通过加强危爆物品、管制刀具等管理管住物，通过加强寄递物流，协助开展道路交通管理、扫黑除恶、缉枪治爆、命案围猎、森林草原防灭火等工作管住事，通过对电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、新型毒品、食药环等犯罪活动风险和长租公寓、共享经济、网约房、农家乐、民宿等新业态安全风险的动态排查和监测预警稳住社会面。

健全领导约谈机制。局长对派出所基层基础工作亲自谋划部署，每月听取工作推进情况，对推进不力的分管领导、部门进行提醒谈话；分管局领导定期到派出所调研，督导开展软硬件建设、案件办理、矛盾纠纷调处、“一标三实”采集等工作法，确保各项工作有序推动。

市域社会治理亮点纷呈

作为甘孜州公安机关市域社会治理示范创建市，康定市公安局以“公安信息化建设智能化”和“公共交通管理服务人本化”为亮点方向，全力打造康定公安市域社会治理工作亮点。

先后投入市级资金3900余万元开展公安信息化建设。建成了集“110接处警、情报研判、指挥调度、实战督导”于一体的立体化防控体系，建成市级监控640个、治安卡口61个，联网整合乡镇、社会监控资源1677个，租赁电信、移动公司线路，实现了重点地区、治安复杂、人员密集场所全覆盖。做实技术建设支撑，建立完善集舆控、管理、侦查于一体的技术平台。做实平台应用支撑和信息采集支撑，实现了“以数据服务实战，实战积累数据”的目标。

公共交通管理服务人本化方面。制定恶劣天气下应急预案，密切与气象、应急、交通以及各级媒体的沟通联系，发布时时天气、路况信息，有效确保了极端天气下全市道路交通顺畅。全面推进监控智能系统建设，相继布建城区监控点位66个，仅2020年，康定城区智能系统抓拍各类交通违法106709起。全力整治交通违法乱象。强化重点时段路段管控力度，实行“高峰严查，平峰严控”的管理模式，按照“谁管理、谁负责”的原则，将辖区路口路段交通安全管理工作细化分工责任到人。全面落实便民服务举措。落实18类业务“一证即办”和“四个减免”措施，简化各种办理流程，帮助群众“快速办理、一次办结”。相继在炉城镇、姑咱镇、新都桥镇设立服务站，打造“群众家门口的车管所”，方便群众就近办理车管业务；推行城市交通管理勤务新模式，设置“护学岗”，创建交通严管示范街，深受社会公众好评。

推进虫草采挖期“牧羊式管理”。康定市公安局坚持警力跟着警情走，每年，群众进山挖虫草，同步派出精干警力进驻执勤，切实抓好面上防控、卡点查控，严防枪爆物品、管制刀具、危化物品等流入采挖区，从源头上强化管理，预防发生恶性案事件。另一方面，配合司法部门认真开展法宣教育工作，引导群众遵纪守法，及时化解调处矛盾纠纷隐，组织开展治安巡防，及时查处打击各类违法犯罪活动，全力维护虫草采挖期秩序，有序为地方经济保驾护航。

打击各类违法犯罪成效显著

康定市公安局始终保持对各类突出违法犯罪的高压震慑态势，全力保障人民群众的生命财产安全。2016年立案570起，2020年立案183起，立案数同比下降68%；2016年破案194起，2020年破案79起，2016年破案率34%，2020年破案率43%，同比破案率上升9%。

重拳出击，打掉黑恶团伙。按照扫黑除恶专项斗争工作要求，康定市公安局始终坚持“高标准、严要求、强素质、快节奏、求实效”的工作原则，严格按照“精心组织、彻底摸排、细致核查、全力侦办”十六字工作要求，抽调精干警力组成扫黑除恶工作专班，为开展好扫黑除恶专项斗争打下基础。2018年，康定市公安局成功侦破以张某某、吾金某某为首，部分塔公村砂场小组长和牵马小组长及个别村民为骨干，利用村级基层组织为掩护，亲缘乡邻关系和经济利益为纽带，形成有组织犯罪团伙的“2018.8.12”黑社会性质组织案，查获涉案资产268.04万元，查获“保护伞”3人；破获个案5起，判决14人。

深化禁毒人民战争。2020年以来康定市公安局继续深入开展禁毒人民战争，持续对毒品犯罪的严打态势，不断压缩毒品犯罪空间，毒品危害在该市得到有效遏制。两年来共破获毒品案件4起，抓获嫌疑人8名，缴获毒品250余克，查获吸毒人员22名，纳入社区戒毒康复5人，强制隔离戒毒5人。在省内其他市地打掉制毒窝点2处，抓获犯罪嫌疑人10名，缴获毒品冰毒1000余克，液体冰毒104公斤，毒资5万元。

近十年来先后荣获，“2011.08.31”专案集体三等功；2012年1月甘孜州公安机关网上追逃专项清网行动一等奖；2013年1月2012年度优秀集体；2014年抗震救灾集体二等功，2015年度目标考核二等奖，2018年度目标考核二等奖，2019年度目标考核一等奖，2020年度目标考核一等奖。康定市公安局民警在工作中不断取得新成绩、新突破，涌现一大批优秀民辅警，“铁人交警”王洛让先后获得全国特级优秀人民警察称号、全国五一劳动模范称号，李降措获得全省特级优秀人民警察称号，“风雪暖男”包永鹏荣获四川省政法先进个人、四川省公安厅个人二等功一次，“雪雕交警”白玛木洛获得全州优秀共青团员称号等，他们为全面实现“富裕、幸福、和谐、秀美”的康定贡献出了青春和热血。

回顾过去，豪情满怀。展望未来，任重道远。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。康定市公安局承载着党和政府的重托，老百姓的期盼，立足新开端，着眼新起点，做党和人民忠诚卫士和人民群众的贴心人，为公安事业增彩，为金色盾牌增辉。而今，康定市公安局一班人在副市长、公安局长李尚谦的带领下，践行着“从警无悔，奉献无悔”的铮铮誓言，全力锻造“四铁”公安铁军，筑牢“情歌故里”安全屏障，正以一幅美丽的画卷向中国共产党成立100周年献礼！

龙刚 周浩 文/图