四川省供销社系统

联合社治理机制不断创新 行业指导体系持续完善

全省供销社系统围绕打造合作经济联合组织目标，加强联合社机构和“三会”制度建设，健全组织体系，理顺社企关系，强化行业指导，联合社机关主导的行业指导体系逐步完善，发挥了供销合作事业“领头羊”作用。

组织机构

进一步健全

市级社实现全覆盖，甘孜州设立供销合作社，结束了建国以来没有供销合作社的历史。县级社覆盖率从2014年底的82%提升到93%，其中，峨眉山市新设立了供销合作社机构；攀枝花东区、西区供销合作社分别在攀枝花东区农业农村交通水利局、西区农业农村交通运输局挂牌，甘孜州18个县（市）供销合作社在农牧农村和科技局挂牌。没有供销合作社机构的地方，落实了供销合作社工作职能，其中凉山彝区藏区11个县明确由商务经济合作和外事局承担供销合作社工作职能，成都市青羊区、成华区分别由发展和改革局、农业和水务局承担供销合作社工作职能。

“三会”制度进一步完善

20个市级联合社新设立监事会，覆盖率达到95%，其中14个市级社监事会主任按同级正职配备；125个县级社设立监事会，覆盖率达68%，较2014年底新增100个。10个市、79个县级联合社按期召开了代表大会，选举产生理事会、监事会。各级联合社建立健全监事会工作制度，构建监事常态化工作机制；省供销社由监事会统筹落实依法治社，制定《监事会工作规则》《省属社有企业监事会管理办法》《省属社有企业违规经营投资责任追究办法》、省属社有企业监事会运用监督专用函等制度，扎实开展社有资产管理、社有企业运营、项目资金使用等监督检查，指导督促系统监事会组织体系建设、健全监督机制，扎实开展调研和社情民意工作，充分发挥了监督职能作用。遂宁市蓬溪县供销合作社吸纳党的十九大代表、全国劳模、基层社主任、当地农村致富带头人蒋乙嘉为县社理事会兼职副主任，探索了联合社开放办社的新路径，强化了供销社合作经济组织属性。

社企关系进一步理顺

省本级、19个市、127个县级联合社成立社有资产管理委员会（以下简称“社资委”），按照理事会授权，强化社有资产监督管理。各地供销合作社着力完善社资社企管理体制，科学整合社有资产和企业资源，采取组建供销集团、成立社有资产运营公司等方式搭建集中统一的投资运营平台89个，建立健全社有资产管理、产权转让、项目投资、薪酬绩效、风险防控等系列制度，规范实施联合社机关干部到社有企业兼职的支持政策，落实联合社出资人代表职责，联合社管理社有企业的模式逐步由“管资产”向“管资本”转变。

联合社层级联系进一步密切

省供销社对照全国总社综合业绩考核体系，完善对市（州）社的综合业绩管理办法，建立差异化评价机制；制定《成员社对联合社工作评价暂行办法》和《省级联合社成员社入社办法》，为吸纳系统外成员单位提供了制度支撑。各市、县级社相应完善了联合社对成员社的工作考核机制，建立成员社对联合社的工作评价机制，强化为成员社服务的工作导向。省级社、12个市级社和26个县级社设立了供销合作发展基金，基金筹集3536.52万元。