淮州新城抢抓碳达峰、碳中和机遇

以光伏龙头企业引领高质量发展新局

前言

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。3月15日，中央财经委员会第九次会议提出，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，我国将从能源体系、重点行业、绿色低碳技术、绿色低碳政策和市场体系、绿色低碳生活、生态碳汇能力、国际合作等方面开展工作。在此背景下，很多产业面临挑战，其中节能环保、光伏产业迎来重大发展机遇。

淮州新城紧紧抓住碳达峰、碳中和发展机遇，抢占未来产业发展制高点，以光伏产业为主攻方向，以产业生态圈思维优化“两图一表”，聚焦产业链关键环节、核心配套，引进全球晶硅太阳能电池产能第一的通威集团和全球光伏组件供应量第三的天合光能，建设投资200亿元的通威光伏和110亿元的通合新能源项目，力争5年产值过千亿，光伏电池全球市场占有率达30%以上，让光伏成为成都迈向世界城市的新名片。如今，淮州新城已经开启龙头企业引领高质量发展新阶段。

坚持“聚焦龙头、抢抓机遇”

全球最大光伏电池生产基地顺利落子

“十四五”规划纲要提出，要围绕碳达峰、碳中和目标构建现代能源体系，大力提升风电、光伏发电规模，为光伏行业带来了前所未有的政策红利。淮州新城抢抓政策红利，聚焦龙头企业强化招引，成功促成全球晶硅太阳能电池产能第一的通威集团、全球最大光伏电池生产基地落户，光伏产业在淮州新城乘风破浪、扬帆起航。

2020年2月10日，通威股份下属通威太阳能有限公司(以下简称“通威太阳能”)与成都市金堂县人民政府签订《光伏产业基地投资协议》，在淮州新城投资建设年产30GW高效太阳能电池及配套项目。通威股份是由通威集团控股，重点布局新能源等相关领域的大型科技型上市公司。在2020年《财富》中国500强企业中，通威股份排名第262位。

该项目面积约2500亩，一期项目用地约600亩。根据规划，项目预计投资200亿元，建设年产30GW高效太阳能电池及配套项目。这个“超级项目”建成后，将成为全球规模最大、工艺设备最先进、智能化程度最高的电池片生产基地。

据悉，该项目规划四期，每期产能7.5GW。一期项目主要生产210大尺寸perc电池和异质结电池两种产品。据该项目相关负责人介绍，通威210大尺寸perc电池目前已经做到了行业领先水平，通威金堂一期项目还将实现更高的提升。异质结电池规划产能1GW，投产后将是全球光伏行业大规模量产的转换效率最高的产品。后续项目将根据市场需求情况，在未来3—5年内逐步建成投产。

2021年5月28日上午11时18分，通威太阳能金堂基地一期项目第一片210 perc电池片顺利下线。从5月8日第一台设备进场，到第一片电池片下线仅用20天，充分彰显了“淮州速度”和“通威速度”。接下来，通威太阳能将以该项目为试点，积极开展5G在工业互联网领域应用，将该项目打造成为5G+先进制造业典范。

坚持“头部引领、集群成链”

现代化开放型产业体系加快形成

淮州新城紧紧抓住碳达峰、碳中和发展机遇，抢占未来产业发展制高点，以光伏产业为主攻方向，以产业生态圈思维优化“两图一表”，聚焦产业链关键环节、核心配套，加快引入产业链上下游、左右岸关联企业，力争5年产值过千亿，光伏电池全球市场占有率达30%以上，让光伏成为成都迈向世界城市的新名片。

通威项目落地淮州新城后，很快吸引了通威股份的重要产业链合作伙伴——中国制造业500强企业、全球光伏组件供应量第三的天合光能入驻淮州新城，将在淮州新城投资光伏产业上游产业链项目。目前，项目正加快建设，预计四季度竣工投产。

此外，中国十大铝材企业奋安集团“年产25万吨高端铝合金金属材料西南生产基地和区域总部项目”落户淮州新城，作为光伏产业链配套企业，将为淮州新城清洁能源、碳中和产业注入新动能、增添新活力。

“通威项目落子淮州后，带动了产业上下游企业相继布局淮州新城。我们正按照强链补链的精准招商策略，邀请全球更优质的企业布局。”淮州新城相关负责人称，淮州新城通威项目及上下游产业项目，只是淮州新城产业生态圈招商，引领功能区发展的示范项目之一。

作为成都未来先进制造业和生产性服务业发展的重要承载地，淮州新城因势而谋，应势而动，顺势而为，以构建产业生态圈创新生态链为牵引，围绕节能环保（光伏）、应急安全、通用航空三大主导产业，加快全链条布局、全产业配套，已初步形成现代化开放型产业体系。2021年1—6月，淮州新城累计完成工业总产值112.05亿元，同比增长56.5%，展现出航空装备、智能制造装备、节能环保装备等产业聚集发展的良好态势。

节能环保产业引培并举、做大做强。扎实开展企业精准培育，持续做强巴莫科技、环能德美等行业龙头，加快推进智能制造示范企业培育招引，2020年先后培育年营业收入达亿元以上的智能制造企业4户，分别是巴莫科技、康力电梯、士兰半导体、集佳科技。其中，巴莫科技实现产值30.9亿元，同比增长37.6%，成功创建国家级智能制造综合标准化与新模式项目。截至2021年6月，淮州新城109户环保应急类企业，完成产值106.7亿元，同比增长61%。

应急安全产业平台赋能、蓄势勃发。依托国家西南应急救援中心，淮州新城发挥应急管理部四川消防研究所研发、检验、检测平台作用，引进全国消防器材制造业十强企业南京国泰消防、应急管理部直属机构四川消防研究所、大型央企中航材航空救援等16个项目，协议投资230亿元，聚力建设国家综合应急产业示范基地，打造辐射西南地区的应急安全产业协作网络。

通用航空产业市场运营、蓬勃发展。依托全国建设规模最大、配套条件最好的A1类水陆两栖通用机场，与四川航空集团合作运营，对标国际先进，重点围绕“聚人育产、聚力拓产、聚链兴产”加快推动通用航空产业发展壮大，目前已签约引进国网通航、山河飞机、四川航空、泛美教育、驼峰通航、西华通航等通用航空研发制造、运营服务、教育培训、应急救援等项目25个，协议引资236亿元。6月11日，“聚焦东进 展翼淮州”成都淮州机场颁证暨首航仪式成功举行，成都淮州机场正式通航，标志着通航研发制造、无人机制造、通航文旅等“通航+”产业发展进入新阶段，正全力打造西部地区通用航空综合枢纽、国家西南区域应急救援中心航空保障基地、四川省航空应急救援中心基地、国家通用航空产业综合示范园区、国际航空文化会展中心全国通航产业发展示范区。

淮州新城，正牢牢把握碳达峰、碳中和历史机遇，站位大局、科学谋划，以行业龙头企业引领、以千亿光伏产业开道，乘势而上，开启高质量产业发展新局。

坚持“改革创新、聚人兴业”

高质量发展的内生动力持续激发

“整个淮州新城这一片让我们感觉耳目一新，交通四通八达，往东往南，有机场、有铁路港，又与重庆对接，优势非常明显。”通威董事局主席刘汉元对淮州新城的区位优势充满信心。通威金堂项目，从双方正式会商，到正式签约，仅用时45天；从正式签约到开工，也仅用45天；从正式开工到第一片电池片下线，仅用252天。在去年疫情防控背景下创造了通威项目的最快速度。“这是能够与深圳媲美的淮州速度。”通威集团董事局主席刘汉元对政府的效能给予了高度评价。

刘汉元的评价，得益于淮州新城政务服务效能提升及营商环境的优化。“淮州速度”背后是淮州新城在招商引资、项目建设上打出的一系列组合拳。

在体制机制上，淮州新城的每一个重点项目，都有一名县级领导牵头，一套项目工作组推进，一名具体负责人负责。项目专班，就是一个微型政务服务架构，高效率解决企业困难。县领导“一周一碰头、半月一调度”和县委主要领导“每月集中听汇报”制度，及时协调解决项目招引中的问题和困难。

在流程审批上，淮州新城政务服务中心采用“并联审批、联合审批、联合验收、信息共享、限时办结”等方式，对审批事项提供“0成本1环节30分钟”极简化审批服务。

在要素保障上，淮州新城对干部、专班服务员提出：在用地保障上，需要加强对上争取，既做好增量文章，又用好用足土地整理、增减挂钩等政策，盘活土地存量，探索推行“标准地”、点状供地、差异化弹性供地，谁先落位、谁先供地，提升项目落地率；在资金保障上，要用好用活各类专项金融政策。

在产业化人才聚集方面，淮州新城秉持“用产业聚人才，让人才带动产业发展”。今年3月21日《淮州新城成都国际职教城产业片区设计草案》公示，针对职教发展趋势和淮州新城发展特征，提出以职教产业为核心驱动力，构建以职业教育、产教服务、教学培训、产业联盟、衍生服务、大型活动为主导的泛职教生态圈，致力于为淮州新城产业生态圈的健康持续发展提供源源不断的英才。

在科技支撑方面，探索建立“管委会+片区运营主体”的管理运营模式，积极对接联东U谷等优质运营机构，推动22万平方米“天府·通航枢纽港”高水准建设运营。由成都产业集团和成都环境集团共同出资组建淮州湾科创投资控股有限公司，负责45万平方米“淮州湾绿色智创岛”的投资建设及管理运营，开创“政+企+专业团队”三位一体的管理运营新模式。

在制造业转型升级的大趋势下，淮州新城正加快布局新基建，着力打造新型基础信息网、综合交通网、智慧能源网和科创产业网“四张网”，铺就淮州新城智慧城市发展所需的全域智能基础设施，全方位赋能城市高质量发展。

目前，淮州新城在提升政务服务效能、优化营商环境、促进数字化转型升级等方面，大胆变革创新，产业发展活力持续迸发。相信随着成渝地区双城经济圈及成都东进战略的深入实施，随着碳达峰、碳中和变革的纵深推进，淮州新城的高质量发展之路会越走越宽、越走越好。

（金堂县投资促进局供稿）