发挥审计监督作用 助力“强省会”五年行动

——访贵阳市审计局副局长陈刚

□吴印祥 本报记者 吴文俊

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有十分重要的作用。在贵阳市委、市政府和贵州省审计厅的坚强领导和关心支持下，贵阳市审计工作准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，坚持守正创新，紧紧围绕国家重大政策措施落实和“强省会”五年行动，聚焦主业主责，认真履行审计监督职责，为促进贵阳市经济社会高质量发展、助推“十四五”和“强省会”五年行动开好局做出了积极贡献。去年以来，贵阳市各级审计机关组织实施审计项目265个，审计查出违规问题金额30.89亿元、损失浪费金额6.59亿元、审计移送处理事项29件。      

近日，本报记者专访了贵阳市审计局副局长陈刚。

问：贵阳市是如何加强党对审计工作的集中统一领导，把政治要求贯穿在审计全过程各方面的？

答：对审计系统来说，组建中央审计委员会和地方各级党委审计委员会，体现了党中央和各级党委对审计工作的高度重视，也表明审计工作上升到了一个新的高度。目前，中共贵阳市委审计委员会和各区（市、县）党委审计委员会已全部组建，在市县两级党委审计委员会的坚强领导下，全市审计机关牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，更加强化服务大局的意识，自觉把审计工作放在全省、全市工作大局中去考量，聚焦“强省会”五年行动大布局，按照省委省政府和市委市政府意图安排审计，紧盯决策部署实施审计，自觉融入大局、主动服务大局，切实把准审计的方向和重点，坚决做到党和政府的工作重点抓什么，审计就审什么，切实找准审计发挥作用的着力点和立足点，坚持用政治眼光来观察和分析经济社会运行中的问题，从经济监督中体现政治导向、政治要求，通过审计推动党委政府各项决策部署贯彻落实，促进政令畅通、令行禁止，打通“最后一公里”。 

问：贵阳市如何坚持聚焦主责主业，不断提高审计监督的质效，全力推动“强省会”五年行动建设？

答：一年来，全市审计机关牢牢把握经济监督这个定位，聚焦主责主业，种好“责任田”，干好“分内事”。审计中坚持以问题为导向、拓展广度深度，敢于较真碰硬，查真相、说真话、报实情，重大问题审深审透，同时，按照“三个区分开来”要求，坚持实事求是，科学判断和合理认定问题“后果”，客观审慎地作出审计结论。主要开展了以下工作：一是扎实开展政策跟踪审计，推动做好“六稳”工作，落实“六保”任务。去年以来，我们围绕群众利益紧密相连的重大政策，多措并举开展疫情防控资金、中央新增财政资金、稳就业等重大政策跟踪审计项目15个。审计中着力检查各地区、各部门对政策、任务的具体部署、措施办法、执行进度以及取得的实效，揭示政策落实中的突出问题，从体制机制层面分析原因和提出审计建议，促进提高发展质量和效益，推动国家重大决策部署和省、市工作部署落地见效。二是围绕深化预算管理制度改革，提升财政统筹保障能力，加强财政审计监督。一年来，全市各级审计机关全面忠实履行宪法和审计法赋予的职责，坚持从财政财务收支的真实合法效益入手，揭示问题，推动规范管理，深入分析问题根源，提出改进工作的意见建议。一方面加强财政预算执行、转移支付、资金统筹整合等审计，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政关系，推动重大风险防范化解，促进建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推进财政支出结构优化和标准体系建设，促进加强财政资源统筹，增强“强省会”战略的财力保障。另外，继续做好部门预算执行审计工作，有序推进部门预算审计全覆盖，着力提高公共资金使用效能，促进相关法律法规和各项规章制度得到严格执行，促进政府部门依法理财、依法行政，推动提高资金绩效和落实过“紧日子”要求。三是更加关注领导干部担当作为和促进规范权力运行。今年1至8月，全市审计机关严格执行《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，聚焦领导干部经济责任，聚焦履职尽责，对全市23名领导干部开展了经济责任审计，着力监督重大权力规范运行，同时，认真落实“三个区分开来”的重要要求，对改革发展中出现的一些新情况新问题，综合评判，让审计评价更准确客观、问题定性和处理更令人信服，保护好干事创业的积极性，促进领导干部在“强省会”五年行动建设中尽责担当。另外，围绕促进守好发展和生态底线，重点开展了领导干部自然资源责任审计。去年，我们已完成了对贵阳市十个区（市、县）自然资源资产责任首轮全覆盖审计工作。今年，我们继续深入开展区县领导干部自然资源资产责任新一轮全覆盖审计，同时对履行自然资源资产责任的市直部门也启动了相关审计。通过审计，全面、客观反映自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题，促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观，促进贵阳市生态文明建设。四是紧盯公共投资工程和国有企业监管，防范和化解重大风险。“强省会”五年行动的大布局，意味着项目的大体量、资金的大流动、要素的大集聚。审计是监督部门，也是服务部门，在推进“强省会”五年行动和促进贵阳贵安高质量发展的这盘“大棋局”中，进一步加大审计监督力度，持续开展了重大政府投资建设项目、工业产业振兴专项资金、专项债券资金、金融机构信贷资金、国有企业等审计。审计中把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，从纷繁复杂的问题中抓住主要矛盾，及时揭示具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，提出有效的解决办法，着力推动国有企业深化改革、规范工程建设和市场管理，促进市管金融机构有效防范和化解金融风险。五是聚焦审计整改，广泛凝聚审计整改的合力，做深做透审计“后半篇”文章。一年来，全市审计机关全面落实市委、市人大常委会、市政府和省审计厅关于加强审计发现问题整改的要求，列出问题单、责任单、任务单，压实被审计单位整改主体责任、主管部门的监督管理责任，强化部门间审计整改工作联动和沟通协调，广泛凝聚审计整改的合力，推动形成审计整改闭环管理，把审计发现的问题放在全市改革发展大局中去抓实抓细，推动有关部门单位举一反三，完善制度机制，初步形成了全市审计“大整改”工作格局，审计建设性作用得到进一步发挥。

问：下一步贵阳市审计工作有何谋划？

答：要围绕中共贵阳市委第十届十一次全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感,勇于创新、敢于担当，深刻认识到抓好省会建设、服务省会发展，我们都责无旁贷，都应该成为“强省会”行动的主力军，充分发挥审计机关在贵阳贵安经济高质量发展中的服务和保障作用。要坚持党对审计工作的领导，在政治能力建设和职责定位上再加压。要坚持聚焦审计主责主业，在争做“强省会”五年行动的排头兵上再发力。要坚持立身立业立信，在抓紧抓实审计干部队伍建设上再夯实，为审计事业的科学发展提供强有力的人才保障和智力支撑。