四川省泸州市建立“营商环境观察员”制度

发挥桥梁纽带作用 护航企业健康“成长”

“目前我们的老厂房已拆除完毕，现在正在抓紧建设，将打造成国家3A级旅游景区，建设中小学生酱油研学基地……”近日，谈起企业下一步的发展蓝图，四川省泸州市合江县永兴诚酿造有限责任公司总经理李红信心十足。

据了解，目前该公司已发展成拥有70000口酱油晒露缸、年产4.2亿元的“规模以上企业”。

短短三年时间，该公司从“小微企业”到“规模以上企业”的华丽蜕变，有合江县相关职能部门协同发力的功劳，也离不开县纪委监委下派“营商环境观察员”护航营商环境的努力。

2019年，为传承百年老字号品牌，该公司决定投资5亿元，建设“五比一”酱油文化产业园，做大做强企业。然而，就在企业扩园增能之初，就遇上了不小的麻烦。

“由于土地流转涉及92户农户，因个别地块土地的流转价格未达成一致，有10多户农户一直不肯签协议，严重影响了项目的进程……”回忆起扩园之初的难题，李红感受颇深。

“大桥镇纪委副书记牟晓波对这个企业情况很熟悉，又是做群众工作的一把好手，是派驻的最佳人选。”合江县纪委监委护航营商环境工作组了解到这一情况后，建议下派牟晓波到该公司担任“营商环境观察员”，开展“蹲点工作”。

入驻企业的牟晓波，经仔细分析研究企业与农户签约难的问题后，与村社干部一起，只要群众有空，就到他们家里讲解当前土地流转补助政策金额，以及企业发展对当地经济发展的好处等，让群众放下思想包袱，支持家乡发展。不到半个月，土地流转难的问题全部得以解决。此外，他还将情况上报到县上，请求县发改局、县统计局等部门，为企业做大做强开通相关“绿色通道”。

这，仅仅是泸州市纪检监察系统建立“营商环境观察员”制度，实打实护航企业发展的一个缩影。

近年来，泸州市、区（县）两级纪检监察机关建立了“营商环境观察员”制度，从纪检监察机关、民营企业、行业协会、两代表一委员等中聘请100余名“营商环境观察员”，常态化收集涉企发展中遇到的困难和问题，形成“问题清单”，并联系相关部门妥善解决。

针对“营商环境观察员”收集的问题，如何解决？叙永县配套建立层级联动机制，不定期召集涉企部门研判处置，集聚力量解决重点问题；江阳区定期将收集到的问题进行分类归档，督促主责部门实行按销号动态管理……

“营商环境观察员”护航企业发展的成效显著：泸县按照规定为企业减税降费2.7亿元，推动帮助452户中小微企业融资贷款23亿元；龙马潭区通过建立经常性、规范化的政企沟通机制，督促相关主责部门兑现220户中“小微企业”各类奖补资金3241.3万元……

“‘营商环境观察员’要为企业服好务，必须构建亲清的新型政商关系。”据泸州市纪委监委相关负责人介绍，该市出台《政商交往负面清单》，着力监督规范权力运行，厘清政商交往边界，推动构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。同时，加大监督执纪力度，向职能部门为企业管理服务中可能存在的执行不力、推脱梗阻等作风和腐败问题“亮剑”。

截至目前，泸州市“营商环境观察员”走访企业200余家，收集整理问题建议320余个，推动整改问题260余个。

陈小琼 特约记者 刘传福 文/图