四川省严密织牢

新增政府债券资金管理“安全网”

□本报记者 赵蝶

为全面贯彻落实党中央、国务院和四川省委、省政府关于加强债券资金管理使用的要求，提高债券资金使用效益，近日，四川省财政厅印发了《关于加强新增政府债券资金管理使用的通知》，要求各地、各部门全面落实“三个必须”，切实强化债券资金管理使用。

资金使用必须依法合规。严格债券资金使用负面清单，严禁用于发放工资、养老金等经常性支出，严禁用于偿还债务、支付利息等，严禁用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目，坚决防止挤占、截留、挪用等违法违规行为产生。对违规改变债券资金用途、挪用债券资金的地区，予以通报并严肃追责问责，相应适当扣减其以后年度新增债券额度并暂缓债券发行。

监管必须全过程覆盖。切实履行债券资金管理使用主体责任，抓好债券资金全生命周期、穿透式监管，加强靠前监管、主动监管、跟踪监管，加强对国库中未支出的债券资金进行比对分析，债券资金未支出金额与国库相关账户余额不匹配的，予以预警提示，坚决杜绝以任何理由、任何方式规避监管。同时，严格按照专项债券资金在线监管要求，分类做好预算单位与企业法人项目单位债券资金拨付使用，严防套取债券资金行为产生。

资金必须尽快见效。加强资金和项目的无缝对接，加快债券资金拨付使用，加快推进项目建设，已开工在建项目要加快建设进度形成更多实物工作量，新建未开工项目要尽快开工，推动今年底明年初形成实物工作量，最大限度发挥债券资金使用效益。

据了解，近日，四川省2021年新增政府债券资金2251亿元已发行完毕并转贷各市县、省级相关部门（单位）。

四川直达资金管理经验做法获国办通报表扬

近日，国务院办公厅发布对国务院第八次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报，全国共有48项典型经验做法入选，四川有3项，其中“四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民”是本次被通报表扬的唯一财政工作典型经验做法。

四川是今年全国直达资金规模最大的省份。为管好用好直达资金，四川坚持以效能为导向，创新工作机制，探索管用做法，确保直达资金定向精准惠企利民。一是提升监管能力。围绕资金和监管“一竿子插到底”的目标，创新建立“六个一”管控体系，并在全国率先制定《直达资金监控工作规程》，对资金实行全链条、全过程、全方位动态监控。二是强化绩效管理。将直达资金全部纳入绩效目标管理范围，对目标完成程度和预算执行进度实施“双监控”，强化全过程预算绩效管理结果在财政和部门间的双向反馈和全面应用机制，将绩效管理结果作为完善政策、改进管理、优化支出的依据，形成反馈、应用、提升绩效的良性循环。三是健全督促机制。率先建立直达资金管理“两书一函”（约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）制度，并在省政府每季度召开的全省投资运行和财政收支调度会上将直达资金管理使用情况作为重点内容进行通报、在财政厅每月召开的全省财政系统财政运行调度会上对直达资金执行情况进行专项通报，同时每月编印《中央直达资金执行情况快报》呈送省领导、印送省级有关部门和市（州）党委政府，督促各地各部门推进落实。

总体来看，四川省直达机制运行顺畅，预算执行情况良好，重点支出得到有效保障，促进了全省经济社会持续健康发展，为落实好“六保”任务特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体和保基层运转提供了及时有力的财力支持。