成都市青白江区交通局探索建立“五加五减”管理法

推动货运行业安全高质量发展

目前，成都市青白江区有货运企业806家，运输车辆15612辆，成建制货运企业247家，并以货运企业15户/月、车辆500辆/月的速度快速增长。面对如此庞大的行业基数、增速迅猛的行业现状，青白江区交通运输局主动作为，勇于探索，巧做“加减法”，以“五加五减”为中心，以“服务质量、事前预防、事中严控、事后严查、科技赋能”为具体抓手，形成环环相扣的全流程行业管理新模式，现规上物流企业已达50余家，网络货运平台2家，千车责任事故率由2起/千车/年降低到1.42起/千车/年，降幅达29%，获评全省交通运输依法行政优秀单位。

“加”服务质量 “减”办事流程

工作小队百企行，“对点式”服务“守初心”。先后为四川文汉物流有限公司等5家道路货物运输企业争取扶持发展资金3500余万元、专项扶持政策3项，帮助企业解决发展过程中的“愁事儿”“难事儿”；加大“司机之家”建设推进力度，推动形成集餐饮休息、维修救援、物流组织等功能于一体的运营服务模式，提升货车司机“幸福感”。

优化业务办理流程，“一站式”服务“显温心”。从企业和群众“办成一件事”角度出发，结合一体化在线平台，进一步简化、优化业务办理流程，以“数据多跑路，群众少跑路”为目标，加强推动交通运输“一件事”线上全流程办理，今年以来，通过互联网平台办理货运业务达20000余项，有效解决了运输企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等困境。

明确行业管理要求，“指导式”服务“有耐心”。针对货运行业监管要求，编制《道路货运企业安全管理清单》《货运企业驾驶员安全教育培训》等7项安全管理模板，分9批次组织全区货运企业进行培训，帮助企业经营者掌握“管什么”“怎么管”“后果重”。

“加”事前预防 “减”行业风险

加强源头管理，监管对象差异化。加强信用体系管理建设，建立监管对象清单，结合各级交通运输、公安、应急等部门抄告、质量信誉考核情况，月度动态调整高、中、低三级风险监管等级，分层分类监管。

加强教育培训，促进宣传多样化。不定期进行企业安全管理经验交流会、培训讲座、实地考察、警示教育等，提升企业安全管理技能。2021年以来已累计召开安全生产工作会、教育警示会、学习交流会等37场次，共同学习、分析24个典型案例，累计学习人员3000余人次。

加强联动协同，监管合力长效化。与市场监管、行政审批部门、公安、应急等部门协调配合，出台《进一步加强道路运输企业安全监管专题会议纪要》等3个管理办法，加强了对货运企业异地经营、办理变更信息业务等关键环节的管理。

“加”事中严控 “减”薄弱环节

紧盯车辆GPS动态监控，提高驾驶员运行过程管控。要求道路货物运输企业对车辆超速、疲劳驾驶等报警及时采取有效措施，制止驾驶员不安全驾驶行为，定期对报警情况进行统计梳理，形成《月度报警明细表》《月度分析报告》等，掌握总体变化趋势，并对问题突出对象采取升级管控措施。

紧盯风险排查整治，提高货运车辆安全技术性能。要求青白江区货运企业按时进行车辆二级维护，每季度开展一次全覆盖隐患排查，对排查出的风险隐患、整改措施、整改情况等规范记录。

紧盯货运从业人员教育培训，提高从业人员安全生产意识和技能。创新工作思路，拓宽安全教育培训渠道，引导货运企业采用“线上+线下”等多种培训方式相结合，确保货运从业人员安全教育培训出实效；定期组织从业人员开展应急演练，“以练促战”提高从业人员安全防范意识和应急处置能力。

“加”事后严查 “减”潜在隐患

强化严格执法，确保隐患整治“零死角”。2021年以来，行政处罚61起，限期整改77起，车辆暂停运输4起，从业资格证记分108人次，吊销道路运输行业从业资格证2人，召开约谈会6次，约谈企业负责人300余人次。

强化以案促改，确保查违纠错“零容忍”。通过“查处一起、教育一批”等方式，对19起典型违法案例进行点名通报，提高震慑效果，涉及通报企业37家。

强化闭环控制，确保安全监管“零漏洞”。坚持“责任有落实、问题有回复、整改有记录”原则，采取“发现问题-督促整改-验收销号”工作方法，2021年以来，已累计排查治理安全风险400余项。

“加”科技赋能 “减”管理盲区

用好数字化智慧监管中心，有效提高货物运输车辆监管广度。依靠车辆GPS定位、智能传感、视频监控、人工智能等科技手段，实现对全区10000余辆货运车辆的全覆盖实时动态监管，根据车辆的不安全行驶情况，划分为“高、中、低”等级报警风险提示，采取差异化、针对性的提醒、处理措施。

用好道路货物运输管理系统，有效提高督查抽查违法违规行为精度。每月对青白江区9家危货运输企业，247辆危货运输车辆主动驾驶防御系统进行抽查，形成长效工作机制，今年以来，累计抽查报警信息2000余条，发现27辆次危货运输车辆驾驶员抽烟、接打电话行为，均已按照法律法规进行处理。

用好科技化手段，有效提高驾驶员规范驾驶管理力度。引导全区299台渣运车辆实现360全景监测预警防御系统安装全覆盖；主动对接省局，成为成都市所有区县中唯一一个普货车辆主动防御系统安装试点区县，现150辆混凝土运输车辆、200余辆普货运输车辆已完成安装，交通事故和伤亡人数实现“双下降”；探索推广驾驶员安全教育培训“电子围栏”系统，有效杜绝驾驶员安全教育培训造假情况发生，切实提高教育培训效果。

郭鹏博