四川广汉

巧打“三张牌” 壮大集体经济

本报讯（杨雪柔 记者 高明山 李鹏飞）12月14日，记者从四川省广汉市获悉，近年来，广汉市将发展村集体经济作为脱贫攻坚向乡村振兴接续转换的突破口和动力源，通过党建引领，巧打“三张牌”，实现村集体经济稳定增长。

唤醒沉睡资源，打好“盘活牌”。盘活集体资产。建立“一村一策”台账，通过“三农”平台实地走访，全面核清资产情况。同时，由广汉市委组织部、市农业农村局与成都农交所德阳所签订合作协议，强化产权知识培训，规范资产交易，实现集体资产效益最大化。2020年以来，全市交易集体资产53宗，总金额达500余万元。盘活土地资产。选取12个村以点带面推进“三变”改革，引导群众流转土地，将土地整治和开发收益转化为村集体经济收入。目前，全市流转土地16.4万亩，流转率达46%，发展精品粮油产业18.3万亩，打造松林水果基地4万亩，成功创建德阳市一星级蔬菜园区2万亩。盘活闲置资产。梳理村级闲置办公用房、旧校舍等不动产，开展租赁经营，获得稳定收入。同时，通过“清单制+责任制+销号制”管理闲置资产，试点“三书模式”规范村级闲置资产盘活工作，全市盘活闲置总资产367宗8.65万平方米，盘活率74.6%。

整合优势资源，打好“联合牌”。资源合作联合发展。建立“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”的利益联结机制，通过“内股外租”的模式，将分散土地资源集中流转给农业企业、专合社和大户，集体经济组织收取部分服务费用，在实现土地效益最大化的同时增加集体经济收入，实现多方共赢。高坪镇稻虾产业园通过此方式，为项目所在村每年稳定提供50万元收入。资金入股借力发展。通过利用中省扶持项目资金直接入股或购买固定资产投资入股优势企业的形式，获得长期稳定分红，创造集体经济收益。三水镇中心村、宝莲村以扶持资金购买入股，每年增收超10万元。三星堆镇楠林村将村集体积累资金70万元和财政扶持资金50万元投入到本村大型农家乐，每年稳定分红11.5万元。资本引流稳健发展。探索“党组织+集体经济+社会资本”的集体经济发展模式。村党组织以自身资源优势，筑巢迎凤，吸引社会资本投入。三水镇友谊村以4A级景区为依托，打造乡村振兴会客厅，吸引社会资本近2亿元，建成水玲珑度假酒店、欢乐水世界等文旅项目，既改善村容村貌，又壮大集体经济。该村集体经济年收入超150万元。

激活人力资源，打好“带动牌”。实施领头雁工程。指导全市77个村党支部书记通过法定程序担任村股份经济合作联合社理事长，实现村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”。同步实施村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，激发村干部内生动力。选聘职业经理人。从产业大户、优秀企业家、职业农民中选聘村集体经济职业经理人，并实行“基本工资+集体经济收益提成”的管理模式，为多途径拓宽村集体经济增收，实现集体资产保值增值提供人才支撑。首批9名职业经理人已“上岗”，2021年村集体经济平均收入将达15万元以上。培育致富人才库。重点在返乡经商人员、返乡创业大学生中优选人才。实施“把农村致富带头人培养成为党员，把党员培养成为产业致富带头人，把党员致富带头人培养成后备干部”的“三培三带”工程，激活村集体经济发展“造血功能”。现已培育村书记后备人才61名、农村致富带头人671名。