百年征程再出发 拼搏奋斗谱新篇

重庆市五届人大五次会议开幕

陈敏尔等出席 胡衡华作政府工作报告 张轩主持

1月17日，重庆市五届人大五次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

本次全体会议的执行主席由大会主席团常务主席陈敏尔、张轩、吴存荣、彭金辉、周旬、杜黎明、沈金强、夏祖相、王越、陈元春、周少政担任。执行主席张轩主持会议。

胡衡华、张鸣、刘强、李静、莫恭明、李明清、段成刚、高步明和大会主席团成员等在主席台就座。

大会应到代表866人，实到代表821人，符合法定人数。

本次大会的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央人大工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共重庆市委坚强领导下，团结动员全市各族人民埋头苦干、勇毅前行，为促进重庆经济社会发展和民主法治建设、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和重庆市第六次党代会胜利召开。

上午9时，张轩宣布大会开幕。

代市长胡衡华作政府工作报告。报告分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年工作安排；三、提升政府治理能力。

胡衡华说，刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是重庆发展进程中不平凡的一年。我们全面贯彻习近平总书记对重庆的重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实推进科技创新能力提升、产业转型升级、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展、改革开放、乡村振兴和城市提升、生态环境保护、社会事业发展和民生改善、安全稳定等各项工作，全市疫情防控成果持续巩固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。同时，我们也清醒认识到，重庆经济社会发展还面临不少困难和问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

胡衡华说，今年是“十四五”承上启下的关键一年，我们党将召开二十大，重庆市也将召开第六次党代会，做好政府工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动成渝地区双城经济圈建设向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大和重庆市第六次党代会胜利召开。

胡衡华说，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇新增就业60万人，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；全体居民人均可支配收入增长7%左右；能耗强度下降目标在“十四五”规划期内统筹考虑。

胡衡华说，实现上述目标，必须坚持稳字当头、稳中求进，在战略上更加主动、战术上更加精准，注重稳定经济大盘、稳住社会大局，注重融入新发展格局、推动高质量发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。重点做好以下工作：一是全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间；二是统筹成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，持续释放区域经济发展布局优化效应；三是更大力度推动科技创新，加快建设具有全国影响力的科技创新中心；四是加快构建现代产业体系，增强产业链韧性和竞争力；五是推动改革落地见效，激发市场活力和发展内生动力；六是扩大高水平开放，更好融入国内国际双循环；七是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；八是持续推进城市提升，提高城市功能品质；九是加快建设山清水秀美丽之地，筑牢长江上游重要生态屏障；十是推进以改善民生为重点的社会建设，以更有效举措促进共同富裕。

胡衡华说，要把政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。要把法治建设推向纵深，全面落实法治政府建设实施纲要，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。要把效能建设抓紧抓实，激励担当作为，让敢干者有舞台、实干者有平台，让担当者无忧、奋斗者无憾；强化效率意识，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、紧盯不放、一抓到底。要把廉政建设贯穿始终，永葆为民务实清廉的政治本色，做到不负历史、不负时代、不负人民。

重庆市政协五届五次会议的出席人员和列席人员、在渝第十三届全国人大代表、重庆市人民政府组成部门和市级有关单位负责人列席本次会议。

有关市领导、驻渝解放军和武警部队负责人、市人民政府秘书长、市政协秘书长、民主党派主要负责人应邀在主席台就座。

数读重庆经济

2021年1-11月数据

11.9%　

重庆规模以上工业增加值同比增长11.9%，比2019年1-11月份增长18.1%，两年平均增长8.7%

11.7%　

从经济类型上看，国有及国有控股企业增加值同比增长11.7%，股份制企业增长12.2%，外商及港澳台商投资企业增长10.9%，私营企业增长11.5%

33个

分行业看，39个大类行业中有33个行业增加值实现同比增长。主要产业中，汽车产业增长14.0%，摩托车产业增长6.7%，电子产业增长19.4%，装备产业增长18.3%，医药产业增长15.0%，材料产业增长7.8%，消费品产业增长9.6%，能源工业增长3.4%

256种

分产品看，391种主要产品中256种产品产量同比增长，汽车增长29.8%，微型计算机设备增长18.7%，液晶显示屏增长27.9%，钢材增长0.5%，铝材增长20.2%

98.7%

规模以上工业企业产品销售率为98.7%，同比增长1.1个百分点。规模以上工业企业实现出口交货值4489.52亿元，同比名义增长14.8%

推动产业发展

稳定经济基本盘

经济发展离不开产业支撑，从重庆产业发展角度看，未来应该从哪些方面发力，稳住经济发展基本盘？

重庆市政协委员、重庆社科院产业经济研究所所长吴安认为：从重庆产业发展角度来看，主要有四个方面——

一是要稳支柱性产业增长。制造业尤其是汽车、电子两大支柱，市场份额大、产业链长、产业关联度大，稳定这两个产业的增长，对全市经济稳定将起到关键性作用。批发和零售业、金融业占地区生产总值比重仅次于制造业，重庆要发挥好西部陆海新通道物流和运营组织中心的优势，在建设国际消费中心城市、西部金融中心方面发好力、发巧力，促进提质增长。

二是要实施好以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快现代信息技术、节能环保技术、新材料技术、现代生物技术等高新技术与既有产业深度融合，拓宽汽车、电子、装备、材料等产业价值增长空间；催生新业态、新模式、新产业，创造新需求，不断壮大战略性新兴产业规模，不断拓宽产业的增长空间。

三是要深入推进成渝地区双城经济圈建设，强化重庆主城都市区与成都的产业、科技合作，充分发挥中心城市的辐射带动作用。立足于市场容量大、潜力大的行业，积极向成渝地区双城经济圈腹地扩散产业链条，促进经济圈内各城市间产业相链，提升整体产业能级，建设汽车、电子、食品、新材料、生物医药、装备制造等一批有国际国内影响力的产业集群，形成中心城市与腹地互相依托、相互支撑、相互促进的良好发展格局。

四是要强化龙头企业在整合产业链、提升价值链中的牵引作用，大力支持“专精特新”企业发展，培育壮大在产业链上掌控核心技术的企业，积极招商掌控核心技术、具有核心引领、能弥补本地产业链短板的国内龙头企业和“专精特新”企业。