贵州省贵阳市市场监督管理局

多措并举推进法治市场监管建设

□本报记者 吴文俊

近日，记者从贵阳市市场监管局了解到，近年来，该局多措并举推进依法行政、依法监管、依法执法，强化法治市场监管建设取得较好成效，积极助力“强省会”五年行动。

创新监管方式，重法治提效能。一是大力推行“双随机、一公开”监管。出台了《贵阳市、贵安新区关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制的实施方案》，并建立了容错机制，大力推行“双随机、一公开”监管，着力实现“进一次门、查多项事、无事不扰”。2021年全市市县两级市场监管领域相关部门随机抽取检查对象4.1万户，随机抽取执法人员2.3万人，其中部门联合抽查3030余户。二是大力推行包容审慎监管。在市场监管领域制定出台“包容审慎监管5张清单”，明确对103种轻微违法行为不予处罚、对45种违法行为减轻处罚、对46种违法行为从轻处罚，为新业态、新模式、新经济健康发展提供更多成长空间。2021年，全市市场监管系统依法办理不予处罚案件223件，减轻处罚案件932件，从轻处罚案件663件。三是大力推行重点领域信用分级分类监管。坚持统筹发展和安全，按照“四个最严”要求，严格落实食品安全法、药品管理法、特种设备安全法、产品质量法等相关法律法规，深入开展安全生产三年整治专项行动，切实强化食品、药品、特种设备和重要工业消费品质量安全监管，坚守质量安全底线，有力保障质量安全。特别是针对食品生产经营市场主体量大面广监管难点，探索推行信用分级分类监管，对全市590余户食品生产企业、6.7万户食品经营企业实行A、B、C、D四级信用风险分级管理，有力提升监管效能。

优服务提效率，着力打造法治营商环境。一是着力打造“贵人服务”营商环境品牌。对市场监管12项审批事项实行“证照分离”改革，对28项审批事项实行“容缺审批”，成为全国“简易注销”改革试点城市。在全省率先试点搭建企业开办“一网通办”平台，实现多部门企业开办审批事项并联审批，开办时限由过去的22.9天缩短至1个工作日内，并大力推行“一窗通办”“义务帮办”“免费刻章”“免费邮寄”服务，实现企业开办“零成本”。2021年全市新设立市场主体29万余户，同比增长60%以上，市场主体总量突破91万户，同比增长超过30%。2021年4月，贵阳市企业开办“一网通”示范市项目获全省法治政府建设示范项目。二是搭建“数智市监”平台，依法强化智慧监管。新建“贵阳贵安加油站公正计量监管”“气瓶管理”“食品药品监管”等30个子系统，整合了原有电梯监管平台等16个自建业务平台，强化“智慧监管”，推进治理体系和治理能力现代化。比如，通过“退烧药监管”平台，将2971家药店药房纳入平台管理，实现多部门资源共享、信息互通，为常态化疫情防控提供有力支撑。将全市311个加油站纳入“加油站公正计量”平台监管，实现对加油机的全天候24小时监管，着力防范群众反映较多的加油短斤少两问题。

建立多元化解机制，依法维护群众合法权益。大力推进中国（贵阳）知识产权中心建设，成立了全省首家知识产权纠纷人民调解委员会，与仲裁委签订了合作框架协议，在各区（市、县）设立了知识产权纠纷调解委员会分站，实现知识产权纠纷调解全覆盖。同时，着力将12315以“双号并行”方式归并12345统一管理，进一步畅通渠道、提升效能，依法保护消费者合法权益，2021年，解答消费咨询13.21万件、受理处置投诉举报4.92万件，为消费者挽回经济损失924.94万元。2021年贵阳市12315平台获“全国市场监管系统2020年度效能评价优秀单位”。