德阳深化“一窗受理”改革

推进政务服务“一次办好”

本报讯（记者 李鹏飞）近日，记者从四川德阳市政务服务和大数据管理局获悉，德阳市日前出台《德阳市政务服务“一窗受理”改革实施方案》（以下简称《“一窗受理”改革实施方案》）。

据了解，《“一窗受理”改革实施方案》以推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式为目标，确定了三年行动计划，即2022年底前，市县乡村四级全面完成综合窗口设置，建立健全综合受理制度及运行机制，实行“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”并轨运行。2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，实现80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，进一步打通专网支撑系统和“一窗受理”系统，推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行向“无差别综合窗口”转变。2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，实现依申请政务服务事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。

细化事项梳理

精准制定办事指南

明确“一窗受理”范围。最大程度将进驻政务服务大厅的依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。对数据壁垒尚未完全打通且办件量大的事项，可结合工作实际按办事主题纳入“分领域综合窗口”，待完成系统对接及数据共享后，逐步实现“无差别综合窗口”全覆盖。

制定“一窗受理”标准。对照“一窗受理”事项目录清单，进一步梳理每个办理项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本、受理初审要点、专业名词、常见问题等内容。市级各行业主管部门按统一规范要求编制形成“无差别综合窗口”颗粒化业务手册和培训教材，为“一窗受理”前台人员提供全方位支撑。

健全授权机制

提升综窗受办能力

签订授权委托书。在不违背法律法规等规定下，由纳入“一窗受理”的事项归口职能部门与同级政务服务管理机构签订《政务服务事项“一窗受理”授权委托书》，充分向综合窗口授予业务咨询、受理收件、材料初审、证照颁发等权限，部门不再对已授权综合窗口受理事项另行受理。

延伸综窗服务半径。推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理；有条件的地区可将综合窗口、24小时自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。

优化窗口布局

提升综窗服务效能

改造调整办事场地。以企业群众办事“只跑一窗、一次办好”为目标，重新优化窗口布局；县级政务服务大厅结合本地办公场地、业务需求等实际，参照市级执行；乡镇（街道）、村（社区）根据现有办公场地进行合理优化设置。

合理设置窗口主题。综合考虑办事场地、群众办事便捷度、办件数量等因素，受理中心按照“无差别综合窗口”“分领域综合窗口”“特色综合窗口”三类设置。

完善系统平台

推进数字综窗建设

统筹“一窗受理”系统。依托四川一体化政务服务平台，统筹集约建设完善“一窗受理”系统，实现综合受理业务一口进出；推进专网系统与“一窗受理”系统全面对接、“一窗受理”系统与四川一体化政务服务平台深度融合，实现互联互通、信息共享、业务协同。

提升系统运行效能。以四川一体化政务服务平台作为数据共享总枢纽，在确保数据安全的基础上，充分发挥政务数据共享协调机制作用，逐步减少纸质材料使用需求。

推进线上一窗受理。2024年底前，除省级未打通的专网支撑业务外，100%实现依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”。

健全管理机制

推动综窗规范运转

制定“一窗受理”规范。建立健全首问负责制、责任追究制、服务双岗制和去向留言制等政务服务工作制度；针对综合窗口设置、受理工作要求、审批服务运转、全流程监管等关键环节，提出具体要求，明确工作路径，推进政务服务“一窗受理”标准化，不断提升政务服务水平和质量。

建立评价反馈机制。完善政务服务“好差评”管理体系，畅通服务评价渠道，主动引导服务对象通过“好差评”评价仪、移动端、自助终端等渠道对“一窗受理”等政务服务工作进行评价和反馈，加强政务服务“好差评”数据归集和结果运用，提升行政效能。