守住耕地保护红线 像保护大熊猫一样保护耕地 

四川全面推行田长制

□本报记者 胡斌

●到 2022 年底，省、市、县、乡、村五级田长制责任体系初步建立，每一块耕地都有田长负责

●到2025年底，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局

近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》提出，要坚持保护优先、系统治理、绿色发展，像保护大熊猫一样保护耕地，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

《意见》明确，到2022年底，初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地均由田长负责守护；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

田长怎么设？根据《意见》，四川将分级设立田长，省级设立总田长，由省委书记和省长担任；设立副总田长，由省委专职副书记担任；设立省级田长，由其他省级领导按联系指导市（州）分片负责。

市、县、乡三级设立田长、副田长，由同级党委、政府主要负责同志任田长，相关负责同志任副田长，结合实际分片分区负责。

村级设田长，由村级党组织书记担任；在村级党组织书记统筹下，本村（社区）范围内设置网格员，由村级“两委”委员、村（居）民小组组长、村级事务代办员等担任。

同时，《意见》明确了田长制工作机构。省、市、县三级分别设立田长制办公室（设在同级自然资源主管部门），主任由同级政府分管自然资源工作的负责同志兼任，办公室副主任由1名同级政府副秘书长或政府办公厅（室）负责同志和自然资源、农业农村、林草部门主要负责同志担任，同级有关部门为田长制办公室成员单位，其主要负责同志为办公室成员。

建立起多部门参与的协作制度，共同做好耕地保护工作。

《意见》围绕坚决守住耕地保护红线、严格永久基本农田特殊保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管、深化耕地保护改革创新5个方面提出了一系列工作任务。

根据《意见》，“田长” 将肩负五大任务。一是坚决守住耕地保护红线。带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，强化耕地用途管制，严格规范落实耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用耕地数量不减少；二是严格永久基本农田特殊保护，严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，强化永久基本农田占用和补划管理，确保永久基本农田质量高、数量足；三是巩固提升耕地质量，大力实施高标准农田建设，有序开展土地综合整治，加大中低产田改造力度，有序推进轮作休耕，开展农村撂荒地整治，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美；四是加强耕地监测监管，建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制，设立统一规范的公示标牌和保护标志，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为；五是深化耕地保护改革创新，健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。

《意见》还强调，各级党委、政府是推行田长制的责任主体，要切实加强组织领导、健全工作机制、强化监督考核、积极宣传引导，促进全省田长制工作持续完善。