基层为农服务背后的供销设计

豆大的汗珠不断滴在制服上，40度的热浪包裹着身体，还未来得及放下手中的操纵杆，又开始了田间诱捕器的安装。在等待3小时的作业后，王声灵脱下上衣，拎出几把汗水，应邀上机耕路边和我们聊几句，他一边和村民李翠珍叨念着使用金龟子绿僵菌的注意事项，一边走向我们介绍道……原来，王声灵是该耕种飞防生物作业大队的一名基层技术员，今年6月以来一直被分配在四川省大竹县月华镇余家村稻田作业。他告诉我们，飞防作业是供销农业服务公司近两年大面积铺开的公益性行动，相对于从前农民的自我服务和民营服务，大家对老供销还是有感情的，都愿意一起干。

为什么是供销社？这是值得探究的议题。

（一） 为粮食安全

农业是大竹县域经济的主体产业，让竹乡百姓的饭碗颗粒不少是重中之重。

一是擦亮国家队招牌。大竹县为农服务各基层组织由县供销社各企业（乡镇供销社）组建，行动能力充分。于东柳街道黄家坝社区挂牌大竹县为农服务中心，中心园区办公楼、机械仓库、粮储加工设备齐全。今年已签约14个村、27个农民生产组织的业务，惠及群众40000余人，获得四川省农业农村厅“全省五有五好植保社会化服务组织”称号。

二是增预期式逆向服务供给。为配合国家对菜粮工程的扶持，让商品服务供给总体充裕，供销社系统加大保供稳价力度。大竹县为助力农民愿种粮、敢种粮，涉农组织想贷款、敢贷款，供销社不断向市场投放战略储备化肥及其他农资产品，增大包括托管土地在内的耕地防治、粮食烘干服务的供给力度，生猪屠宰数量保持只增不减，城中消费扶贫专柜大竹店加紧建设、提前对接各村镇农民组织，各类商品服务严控价格。

三是朝着现代农业努力。工业时代，农业文明建立在优良完备的工业基础上，其中农业种植产出与化肥等农资使用基本正相关。大竹现代农业发展首先是以稳定平价的化肥、生物、药剂、薄膜、水管、收储等工业商品服务供给为支撑的。大竹县供销社党组遵循农业经济发展规律，在保障基层网点农资供应和企业专业服务的传统耕种、田间管理、收储管理基础上，牵头成立更有面生物科技公司进行粮食精深加工，增添东柳街道黄家坝社区机器设备厂房（连接农民的生产加工合作）；新建煌歌广场专柜门店（连接市民线上线下的消费合作）。着力增加加工、统购销服务，让更多农民享受二三产业红利的分配和流转。

（二） 为共同富裕

一是供给侧转移支付。供销社社有资产属于集体资产，是新中国成立后较长时间农民群体肩挑背扛式劳动累积出来的，由各级供销社理事会代管、监事会监督。在不断经营管理后，大竹县社有资产已成为具有12家乡镇中心供销社和7家直属企业的合作经济组织资产。近两年，成立了为农服务中心、三社融合村级基层社、更有面生物科技公司，提升了废旧农资再生资源网点回收效能，获得了四川供销社系统基层社示范社奖励（石河镇、庙坝镇、寨峰村），区域性为农服务中心建设奖补名额（石桥铺镇），农资公司化肥战略储备政府补贴。将社有资产“取之于农、用之于农”是供销社在社会财富次级分配上需要做的文章，通过与农民组织、村集体资本融合发展及平价服务的足额供给，加大系统财富分配力度，帮助更多农民走入中等收入群体、帮助财政税收扩大基数。

二是消费侧转移支付。市场经济中，一个人的消费等于另一个人的收入（就业），消费是拉动经济增长的重要一极。当前包含猪价在内的部分农产品周期上行受到有效调节，对CPI整体涨幅影响有限。大竹县供销贸易公司主动向消费合作、物流供应、农村电商新型主体逐步转型，力争借打造消费扶贫专柜大竹店（已承接国家消费扶贫专柜建设补贴项目）将优质农产品快速送到竹城市民餐桌，一是在市场配置资源中让市民敢花钱、要花钱到本地农产品上，二是在财富第三次分配中将承接全县工会组织对本地农产品公益规模化采购，二者加速资金流动为农民注入更多购买力，助力缩小城乡收入差距。

（三） 为基层治理

一是将农民组织起来。大竹县供销社运用合作指导职能不断领办创办农民专业合作社（目前系统在册已有105家），在此基础上探索分乡镇（两项改革划分6大片区）、分行业（水稻、苎麻、香椿、肉类、小水果等）的联合社和村级基层社三社融合（供销社、村集体、农民组织）建设，统一开展施肥、打药、包装、加工、劳务、销售等社会化服务，用规模化降低商品服务成本。另外，在内部制定章程、利益分配、选带头人等，农民有了自己的组织，生产生活倾向于在组织框架下解决自身问题。

二是文化普及和认知提升。从月华镇九银村请供销农技专家、生物研究员为村民开展培训，到观音镇朝印村村民喊出“人多心齐力量大”主动对接供销社一起完成杀虫、施肥、收废弃物的任务，团结共进互助环保的乡风文明自然而生。

 官云鹏  侯渊