通川 乡村振兴胜画图

通川之美，美在山水，美在村落。天高地阔，苍茫远山，长风当野。初冬时节，和着群山下那层层梯田，正被初冬的手一层层翻开。

十年发展，日新月异；十年变化，沧海桑田。十年间，粮田、苗圃、果园交相辉映，通川勾勒出了一幅宜居宜游、产业兴旺的喜人景色；十年间，通川农村居民人均可支配收入从2012年的9034元增长为2021年的22933元，增长了115%；十年间，四川省达州市通川区从成功创建全省实施乡村振兴战略工作先进区，再到2022年入围国家乡村振兴示范县创建名单……

瞩目成绩的背后，凝聚着通川区在推进脱贫攻坚与乡村振兴发展战略中的魄力与智慧。站在新起点、迈向新征程，达州市通川区以打造乡村振兴示范县为主线，创新实干，勇攀新高，实施了一系列既利当前、又顾长远的举措。

聚焦“返贫”严监管

做好脱贫工作衔接

回首漫漫脱贫路，星光不负赶路人。自脱贫攻坚以来，通川区深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市脱贫攻坚重大决策部署，2017年底，通川顺利通过脱贫摘帽省级考核验收评估，成功实现45个贫困村整体退出、23194名贫困人口如期脱贫。2018年8月，经四川省人民政府批准，通川正式退出省定贫困县序列，并被表彰为2017年度全省摘帽工作先进县（区）、健康扶贫工程示范县（区）。自此，通川区取得脱贫攻坚全面胜利，但脱贫摘帽不是终点，是新生活、新奋斗的起点。

“为构建好帮扶机制，做到精准帮扶不‘失帮’，该区组建了多个行业部门参与的风险核查专班，对乡镇报送的拟纳入监测对象开展信息比对，进村入户再核查，摸清风险原因，找准帮扶需求。”据乡村振兴局何永刚介绍，除了前期摸排，他们还建立了监测帮扶联席会议制度，探索“风险+”研判机制，分析研判显性风险、隐性风险，按照“缺啥补啥”原则，逐户逐人精准制定帮扶措施。并以区委农办名义将帮扶责任、帮扶措施点对点交办到相关行业部门、乡镇街委，上下联动综合施策，帮扶措施精准到位。此外，还设立了由区政府主导、社会参与的防返贫基金，通过社会捐赠、财政补充的方式，确保基金募资规模一般不低于200万元。

从2017年脱贫摘帽后创新建立的“391”监测帮扶机制到全面脱贫时期的“3331”监测帮扶机制，再到过渡期的“553311”监测帮扶机制，通川区乡村振兴一步一个脚印。自该机制建立以来，快速发现监测对象533户1327人，并及时纳入监测，全面有效帮扶，无一户一人返贫致贫。

紧盯“致富”兴产业

加快促进“共同富裕”

沿着山路蜿蜒向上，跨过一个垭口，走进双龙镇玉坪寨村川东红车厘子种植基地，数千株车厘子果树迎风而立、向阳而生，漫山遍野，满是翠绿。这儿的车厘子在5月中旬便已结束大面积采摘，但果园的维护可不能停。果树下，玉坪寨村村民刘传会正和三十余名村民一起抓紧时间拔除杂草，“我今年71岁了，在园子里务工有两年了，平时在基地除草、施肥、修枝、摘果，一天有80元工资，这在农村可是一笔不小的额外收入。等产业发展起来了，我们的生活肯定会更好！”

“我们种植了红灯、美早、拉宾斯、俄罗斯8号、佳红数等十余个品种，覆盖早、中、晚各个时间节点，预估明年产量能达到15万斤，2至3年后逐步满产到70万斤左右，实现产值3000万以上。”说起基地的发展，基地业主唐华平脸上满是喜悦和自豪。

2016年以来，唐华平和其他几位业主一道成立川东红车厘子种植专业合作社，通过集体+农户+合作社的模式（村集体和农户以扶贫周转金、基础设施建设入股），流转土地270亩，投入400万元，种下了9000余株优质车厘子树苗。今年，基地车厘子首次规模挂果，8亩地产出一万多斤。尝鲜的市民蜂拥而至，基地仅游客入园采摘收入就有十六、七万元。沉寂的山村一下活络起来，不少村民到基地门口干上了卖水和方便面的副业，抢先享受发展红利。目前，基地已与北京、上海、成都、重庆等城市水果经销商达成购销意向协议，玉坪寨车厘子的市场知名度和产品附加值将大大提高。

乡村要振兴，产业必先行。十年来，通川区立足南北差异，坚定走好“城市近郊发展精致农业、偏远山区发展现代农业园区”实施路径，新发展特色精品示范基地39个，“一李两莓”等特色产业5.8万亩、茶叶2000余亩，“千口一品”茶叶品牌在四川第十届茶叶博览会斩获金奖；大力实施现代农业园区补短提升及重点培育工程，全区全年接待950余万人次，综合经营性收入达1.15亿元，带动了1.5万余名贫困群众持续增收。

为进一步做好产业振兴，通川区建立了区级财政支农稳定增长机制，设立乡村振兴发展引导基金，累计支出乡村振兴领域资金7.1亿元，占一般公共预算支出的18.6%，撬动工商和社会资本20余亿元。有序推进经营性资产股份合作制改革，实现全国第四批农村集体产权制度改革试点圆满收官；高质量培育农村新型经营主体，成功争创国家、四川省农民合作社质量提升整县推进试点。

强化“投入”保民生

持续建设“美丽乡村”

乡村要振兴，人居环境是底色。沿着通川区北山镇铁佛村的村道前行，干净整洁的村道两侧是白顶红杆的路灯，毛笔造型的两排路灯直指苍穹。道路两旁，古色古韵的农家院落整洁怡人，房前屋后草木茂盛、绿意盎然，处处乡韵悠悠、村风融融，宛如漫步于诗情画意之中。

“村里以前多是土路，条件好的门口铺上砖，现在处处是水泥路，且都安上了LED灯，晚上和城里一样明亮；我们都喝上了纯净水，旱厕也都改造了，村里现在有四、五处健身器材，可以边摆龙门阵边锻炼……”说起村里十年来的变化，北山镇铁佛村村民王重奎打开的话匣子根本关不住。

建设美丽乡村不仅要抓“颜值”，还得抓“气质”!

在全域推进农村人居环境整治中，通川不仅聚焦于将小家园变为小景园、小菜园，更着力激发并改变了村民们旧有的思想观念和精神面貌。在凤凰村龚家院子外，一幅写村规民约的大展板格外显眼。今年以来，东岳镇凤凰村创新基层治理方式，通过实行村规民约“积分制”，进一步激发村民参与乡村治理的积极性和主动性，营造共建共治共享乡村治理新格局。

村容整、民风淳，才有乡村美。为切实提高乡村治理水平，通川区不断健全完善“一核三治”乡村治理模式，持续推广“乡贤议事厅”“党员金点子”“六老六长”等经验做法。纵深推进“一村一法律顾问”和农村“雪亮工程”建设，深化多元化纠纷解决“综合调处”机制，平安乡村、法治乡村建设成效凸显。2021年来，累计打造了省市乡村治理示范镇3个、示范村8个。

为解决村民缺乏主体意识等问题，谭家沟村积极探索群众自治新路子，以“百姓议事堂”等为载体，创新开展“六老六长”制，充分发挥退休老教师、老干部、老党员等“六老”乡贤作用，参与河长、路长、院长等“六长”工作，并设置有5个议事堂，引导村民参与村级事务管理，齐心协力共建家园。“通过‘两委’交议、‘六长’提议、‘家庭’审议、‘百姓’请议，做到了小事不出院落，大事不出村落 。”谭家沟村支部书记王云勇说。

十年磨一剑，十年铸辉煌，面对新征程、新挑战，通川区乡村振兴局步履铿锵，在全面落实党的二十大精神基础上，认真贯彻中央和省、市部署要求，将继续保持干事创业的锐气、锤炼攻坚克难的勇气、增强善打硬仗的底气，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为乡村振兴努力交出一份高质量发展、高质量小康的时代答卷！

夕阳下，时光舒缓地荡漾着，村民们的欢歌笑语和着这里的山溪一同流淌，一幅通川区乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。

高明祥 杨洁 刘欢