四川出台《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的意见》

深化供销合作社综合改革

打造新时代更高水平“天府粮仓”

□本报记者 胡斌 嘉月

到2025年，基本建成对接农业生产端和城乡消费端、以公共型农产品现代冷链物流骨干网和数字供销网为主体的供销合作社服务网络。

明确了建设为农服务中心、建设城乡社区服务网点、提升农业社会化服务水平、拓展“川字号”特色农产品产销服务、健全基层供销社联农带农机制、推动社有企业开放合作发展等15项重点任务。

近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》强调，深化供销合作社改革要坚持为农服务根本宗旨，坚持政府引导、市场运作、资源整合、开放合作，以服务打造新时代更高水平“天府粮仓”为重点，建强服务网络，提升服务能力，完善服务机制，为全面推进乡村振兴、加快推动四川由农业大省向农业强省跨越提供有力支撑。

《意见》提出，到2025年，基本建成对接农业生产端和城乡消费端、以公共型农产品现代冷链物流骨干网和数字供销网为主体的供销合作社服务网络；为农综合服务能力显著增强，在农资供应、农业社会化服务、农产品现代流通服务中的作用更加突出；与农民利益联结更加紧密，为农服务综合性合作经济组织的独特优势充分彰显。

《意见》围绕建强供销合作社流通服务网络、提升供销合作社为农服务能力、完善供销合作社综合合作机制三个方面，明确了建设为农服务中心、建设城乡社区服务网点、提升农业社会化服务水平、拓展“川字号”特色农产品产销服务、健全基层供销社联农带农机制、推动社有企业开放合作发展等15项重点任务。其中，建设为农服务中心。主要体现在结合县域内的片区划分，在中心镇及有条件的中心村，通过基层供销社和社有企业带动，采取市场化方式建设为农服务中心，整合涉农服务资源，开展农业生产服务、农村流通服务和农民生活服务。建设城乡社区服务网点。鼓励供销合作社利用城乡社区服务设施，新建、改造城乡社区服务中心，开展社区便民服务；发挥社有骨干商贸连锁企业的带动作用，开设社区超市、菜店、便利店，改造提升现有商业网点，促进消费提质升级。建设供销商贸综合体。在市（州）和部分县（市区）建设集冷链仓储、分拣加工、批发交易、物流配送和创业孵化等功能于一体的省市县三级供销商贸综合体；支持供销合作社参与公益性农产品批发市场和农贸市场建设，有条件的地区可将国有控股的农产品批发市场和农贸市场按照市场化原则交由供销合作社建设、运营、管护。

《意见》提出了加强组织领导、强化政策支持、加强队伍建设、营造良好氛围四项保障措施。一是加强组织领导。供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。各级党委、政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村的执政基础，继续办好供销合作社，把供销合作事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，作为“三农”工作的重要任务统筹推进。加强各级供销合作社联合社机关建设，优化机构设置和职能配置，配强工作力量，落实工作职责。二是强化政策支持。各地要按规定科学统筹安排涉农项目资金，支持有条件的市 (州) 和县 (市、区) 安排专项资金，加强为农服务综合平台建设。各级财政、自然资源、农业农村、商务、乡村振兴等部门要对供销合作社符合条件的项目，按规定在资金、用地等方面给予倾斜。各级政府要切实推动解决供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障、社有资产权属等历史遗留问题。三是加强队伍建设。加强供销合作社联合社领导班子建设，建立健全联合社代表大会、理事会、监事会制度，支持供销合作社探索建立具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，着力解决人员老化、人才短缺问题。在现有干部人事制度框架内，探索联合社机关、企事业单位、主管社会组织间业务有效对接、人才合理使用流动的机制。完善社有企业“三会一层”治理结构，把党的领导融入社有企业内部治理各环节。深入推进供销合作社系统党风廉政建设，全面落实依法治社、从严治社要求，提升治理效能。四是营造良好氛围。各级新闻媒体要大力宣传供销合作事业发展的重要意义，宣传供销合作社综合改革的政策措施和实践成果，引导社会各界关心支持供销合作社改革发展，讲好供销合作社故事，传播供销合作社声音，弘扬供销合作社文化，营造合力推进供销合作事业高质量发展的良好氛围。