四川明确乡村建设“施工图”

2025年农村基础设施短板基本补齐

□本报记者 马工枚

日前，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省乡村建设行动实施方案》（以下简称“《方案》”），目标到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村基础设施短板基本补齐，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇（村）加快建成，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

《方案》包含18项重点任务，提出从农村道路、水利建设、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等方面基本补齐农村基础设施短板。第一条就是扎实推进乡村国土空间规划。到2023年6月，全省乡镇级国土空间总体规划编制完成（阿坝州、甘孜州、凉山州可根据实际合理安排）；到2024年12月，有条件、有建设需求的村应编尽编村规划。

在公共服务方面，《方案》细分为乡村教育提升、乡村医疗卫生提升、农村“一老一小”和残疾人服务提升、乡村公共文化服务能力提升四大工程。到2025年，基本消除较大面积农村黑臭水体。

人才方面，统筹实施一批人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才激励等方面的重点人才项目。深入推行科技特派员制度，建设一批科技助力乡村振兴先行村，大力开展“科技下乡万里行”活动。

用地方面，合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。探索开展全域土地综合整治，组织开展宅基地整理和工矿废弃地、闲置宅基地复垦等，腾退出来的建设用地指标可用于支持乡村建设。探索针对乡村建设的混合用地模式。

资金方面，各级政府要将乡村建设作为支出的重点领域，合理安排资金。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。积极推动农村信用体系建设，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围，因地制宜推出符合乡村建设需求的区域性、专属性金融产品和融资模式。

《方案》还明确，建立专项任务推进、项目库和清单管理、完善农民和社会力量参与、乡村公共基础设施管护四个方面的机制。

其中，在建立完善农民和社会力量参与机制方面，《方案》提出，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，深化村级民主决策实践和议事协商实践，引导农民参与到乡村建设项目谋划、建设、管护的全过程，大力引导和鼓励社会组织、社会工作者、志愿者、慈善力量等社会力量投入乡村建设。