呼应时代需求解读扶贫政策审计

——《精准扶贫审计评价及政策实施效果研究》书评

张龙平

从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，新时代的中国，正在合力描绘更加美好的时代画卷。

王帆教授所著《精准扶贫审计评价及政策实施效果研究》以国家精准扶贫政策实施为背景，充分讨论了精准扶贫审计主体、客体与其他监督主体如何良性互动以发挥其在扶贫监督合力中的作用，以及利用审计机关绩效评价结果引导政策运行、体制机制完善、环境保护以及企业投资效率提升等目标实现的路径。其主要建树如下：

一是在“精准扶贫”思想指导下构建“防止返贫手册”，为各级政府防返贫政策实施效率提升、扎实推进乡村振兴以及全面建成小康社会提供一个科学合理的平台。

二是将“国家治理体系和治理能力现代化”思路融入审计机关在监督合力中发挥作用的途径、绩效评价及考评制度设置等研究，增加跟踪审计促进反贫困政策实施的中国特色社会主义学理基础。

三是从深层次整体性政府绩效管理入手，研究包括审计机关在内的政府机构实现与保障精准扶贫政策落实的绩效管理评价体系，从而加强审计机关对扶贫资金、政策、项目、责任、机制的保障，延伸审计机关绩效管理改革的研究内容。

该书以问题为导向，充分阐释了精准扶贫政策跟着审计对扶贫政策落实影响，以及政策实施后的效果。整体结构清晰，从扶贫政策背景到政策执行再到政策跟踪审计，即有效融合当前理论又结合实证研究结论，凝练相关建议。该专著为未来乡村振兴、共同富裕监督提供经验证据，同时也能增加跟踪审计学理基础，为学者们今后研究政策跟踪审计提供思路。

（作者系中南财经政法大学会计学院，二级教授、博士生导师）