蒲江法院：

首创“司法问诊3+N”  矛盾纠纷多元化解

□杨杨雪 张琳涛 本报记者 胡斌 嘉月

四川省蒲江县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出基层发力，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径。2022年以来，蒲江法院大塘法庭创新建立“司法问诊3+N·全域联调”机制，实行“四诊”工作法，有力促进了矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解，增强了诉源治理和衍生案件治理工作成效。

“一站式”统筹资源

推动“3+N”力量整合不断档

统一工作力量。建立以基层法庭、派出所和司法所3类基层政法力量为支撑，“两代表一委员”、人民调解员、五老调解员等N种解纷力量为补充的“司法问诊3+N·全域联调”机制。

统一工作机制。推动党委政府成立“司法问诊3+N·全域联调”工作领导小组，并印发实施方案明确各方职责，建立联席会议、分析研判等制度，统筹推进全域联调落地见效。

统一工作阵地。实体化运行矛盾纠纷多元化解协调中心，由法庭定期到协调中心对一线工作人员进行培训，有力提升调解技能和调解水平。

“闭环式”多元解纷

推动全域联调不打烊

“巡诊”发现。落实“双线巡诊”机制，由大塘法庭协调牵头召集派出所、司法所等人员力量，开展矛盾纠纷大排查，定期收集矛盾纠纷信息，分析潜在风险隐患，提出科学处置预案，实现工作先行、阵地前移、及时妥处。2022年6月以来，共开展巡诊排查活动7次，排查出矛盾隐患23起。

“首诊”负责。落实矛盾纠纷调处“三三制”，村（社区）人民调解委员会难以调处的复杂矛盾纠纷，按程序提交到协调中心，中心根据当事人诉求和纠纷特点确定“首诊单位”，“首诊单位”在接到问诊预约通知后，进行纠纷调处，“首诊单位”对纠纷全程跟踪负责。截至目前，大塘法庭共接到“首诊”订单206份，“首诊”调处成功率达77.67%。

“会诊”协商。“首诊单位”调处未果的，由基层法庭联合派出所、司法所和各类基层调解力量参与会诊、联合调处。目前已会诊纠纷73起，联合调处了46件。

“回诊”督促。“首诊单位”在纠纷调处成功后，及时回访掌握调解、和解协议履行情况，并引导双方进行司法确认，同步进行随案执行。一年来，大塘法庭已引导纠纷双方进行司法确认15件，随案执行（含执先督）118件，执行到位金额369.6万余元。

“融合式”赋能升级

推动法治服务不停歇

深化“普法+调解”。强化“巡诊”普法，“3+N”力量入户走访时，积极宣传反电信网络诈骗、禁毒、土地流转、果品买卖合同等贴合群众的法律常识，发放普法宣传资料2万余份。强化“问诊”释法，坚持“事前讲法、事中明法、事后析法”全过程联通，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

深化“诉求+调解”。畅通群众诉求表达和解决渠道，在巡诊过程中也积极协助基层组织建立完善“说事制度”，定期组织群众说事议事。对“说事”过程中排查到的矛盾纠纷，落实“先受理、再分流”，“首诊单位”全程跟踪负责，确保群众话有地方说、气有地方出、理有地方评。

深化“确认+调解”。充分发挥“司法确认”优势，推动调解和司法确认联络员全域覆盖，开展“司法确认村村进”活动，一对一指导调解文书规范制作，适时对调解案件进行司法确认，发挥了“耗时少、手续少、不反悔、零费用”优势，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。