重庆市垫江县新民镇：

强化基层治理 建设清风乡村

基层治理是国家治理的基石。近年来，垫江县新民镇党委切实以贯彻落实新时代党的组织路线为抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓基层治理工作。

该镇以明月村为试点，积极探索“3636”基层治理新模式建设清风乡村。

“前几年，我们在治理中发现如村民鸡鸭乱放养、垃圾乱扔，红白喜事爱攀比、穿金戴银要低保，土地撂荒不种粮、伸手总往组织要等问题。”明月村相关负责人表示，为了强化基层治理，该村坚持党建统领，以问题为导向，探索出一条乡村治理“3636”新模式。

据了解，通过短短一年多时间的乡村治理，明月村彻底“脱胎换骨”，建成政治生态清明、乡村干部清廉、重大决策清晰、三资管理清楚、涉权事项清白、干群关系清爽的“清风明月”，实现“由乱到治”的根本转变。

举行“院坝讲茶会”，进行矛盾纠纷调解

——健全村组湾“三级”联动的农村治理体系。该村健全村级、4个组级和13个中心湾级的三级治理理事会的组织体系，由支委会成员分别负责一个组级治理理事会加强指导，中心湾的湾长也分别由党员和村民代表组成。由此，拓宽了对惠民政策、红白喜事、生态环境、耕地保护、民风家风等方面的乱象进行治理的内容体系，完善了将乡村治理拓展延伸到湾，由村综治专干、村民小组长、13位中心湾湾长牵头履职的履职体系。

——建设“六个”符合社情民意的农村治理阵地。该村与县委组织部联合打造248米党建文化长廊，教育引导党员、干部、团员和村民知党恩、听党话、跟党走；打造明理堂，作为镇级和村级的调解阵地，创新“五杯茶调解法”和旁听法庭庭审，引导党员干部群众学法守法；建设“议事亭”，作为社级和湾级议事阵地，打通服务民生、社长监督和乡村治理的最后一道关口；新建30米法伴人生长廊，选取民法典与村民息息相关的法律法规和经典案例，在潜移默化中教育引导村民懂法守法；建成70米3D画步道，教育引导广大干群慎言、慎行、慎初、慎欲、慎独，增强治理自觉；新建“三晒墙”创新开展“三晒”活动，干部晒作风，村社晒民风，农户晒家风，形成人人参与创建“清风明月”的淳朴民风。

——组建“三支”甘于奉献的农村治理队伍。该村在村监委会成员和监察监督员监督基础上组建监督队伍，并由监委会主任担任监督队伍负责人，分别推选或招募村、组、湾“清风明月”义务监督员7名、16名、13名；组建调解队伍，由村委宣传委员负责管理，将县级医调会、交调会、劳动仲裁6名专家和镇级4名优秀调解员，与村级调委会6名成员及10名新乡贤同步纳入调解人才库；组建志愿者队伍，由村委综治专干负责管理，充分吸纳党员志愿者、法律服务者和“法律明白人”等，积极开展平安巡逻、森林防火、法律援助、疫情防控、普法宣传等服务。在这几支队伍中，广大党员和村民代表、志愿者广泛参与，拓展了参与面，提升了治理实效。

——丰富院坝“六会”的农村治理载体。该村坚持每月一次“院坝学习会”，教育引导村民学习法律法规、政策要求、案例故事等，引导群众明事理、讲道理、辨是非；由驻村包社干部主持举行“院坝感恩会”，以生动的事例和切身感受，畅谈党的惠民政策好，引导群众知党恩、感党恩，逐步改变等靠要和相互攀比等不良风气；由村社干部主持开展“院坝评说会”，对村民个人或家庭与集体、集体经济组织之间有争议的事项进行充分评议，对涉及村级发展事项进行评议，通过新乡贤评定群众诉求，进一步营造公平正义的法治环境；举行“院坝议事会”，对涉及全体村民或一定区域内村民的共同利益的事项，如发展规划、宅基地安排、土地及项目承包、村社级集体财务收支、基础设施建设、集体资产管理事项等进行评议，教育、引导、激励群众主动参与公共事务，化解治理难题；举行“院坝讲茶会”，进行矛盾纠纷调解，达到解决民事纠纷、村民受到法治教育的目的；以中心湾为单位，由湾长主持开展“院坝团年会”，营造团结和谐氛围。

重阳节孝老爱亲活动

通过治理，明月村环境更美了，颜值更高了；企业更多了，产业更强了；风气更好了，百姓更富了。以“清风明月”为主题的乡村振兴特色，每年吸引100万余人打卡体验、观光旅游，明月村也获评“中国美丽休闲乡村”“重庆市美丽宜居乡村”。目前，明月村已成功创建重庆市乡村治理示范村，正力争创建国家级乡村治理示范村。

“当前，我们正以明月村为示范样板，通过以点带面，在其他11个村（社区）以‘3636’模式进行扩面复制，推动乡村治理全面开花。”新民镇相关负责人表示，该镇将坚持党建统领，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升治理效能，推动新民镇创建市级乡村治理示范镇。

特约记者  梁红