四川省德阳市：

因村施策分类施巡

将巡察利剑直插基层

本报讯（张正专 记者 李鹏飞 ）近日，记者从四川德阳市委巡察办获悉，为进一步加强和规范村（社区）巡察工作，实现对村（社区）巡察的有形和有效覆盖，德阳市按照“4+”工作思路，研究出台《德阳市加强和规范对村（社区）巡察工作指引（试行）》，探索形成规范化、科学化的操作流程，指导各区（市、县）因村施策、分类施巡，将巡察利剑直插基层，不断厚植党的执政根基。

重点+一般

《工作指引》明确了村（社区）的分类原则、监督重点、监督方式、监督流程、监督方法路径和工作规范等。根据村情社情、资源禀赋、经济社会发展等指标，将村（社区）划分为经济富裕型、一般型、问题反映突出型3类。原则上，经济富裕型和问题反映突出型村（社区）不低于总数的20%，参照常规巡察方式开展巡察，巡察时间15天左右。  

对于一般型村（社区），采取机动小分队、巡镇带村等方式进行巡察，巡察时间5～7天，重点了解典型性、突出性问题。通过“抓两头带中间”，突出重点，紧盯关键，靶向发力，着力破解“巡不深、巡不透”难题。

共性+个性

紧扣村级党组织履行执政职能、服务职能、形象职能，研究形成对村（社区）巡察的3类18项22个共性指标，按照“三个聚焦”分类细化具体监督事项，重点检视贯彻落实党中央各项决策部署，基层党组织运行及作用发挥，党的富民惠民政策，“三资”管理，道路交通出行、农村饮水安全、生活污水处理、人居环境整治等重大民生事项，“一肩挑”干部作风纪律、廉洁用权以及群众身边腐败问题和不正之风等情况。

根据经济富裕型和问题反映突出型村（社区）的具体特点，研究形成2类8项个性指标。一般型村（社区），对照共性指标开展监督检查，经济富裕型和问题反映突出型村（社区），对照共性和个性指标开展巡察。

专职+授权

为整合基层监督力量，解决专职巡察队伍偏少问题，区（市、县）党委可授权乡镇纪检监察片区协作组对村（社区）开展巡察，实现“四项监督”深度融合，发现问题、移交问题、督促整改问题一体推进、闭环运行。发挥市委巡察机构统筹推动作用，压实区（市、县）党委主体责任，做实上下联动。一届党委任期内，市委组建巡察组提级巡察，或在市级统筹下开展交叉、联动巡察，原则上不少于全市村（社区）的5%，既落实上级巡察机构对下级巡察机构的督促指导责任，又有效破解基层对村（社区）巡察的熟人社会监督难题。

2022年8月，德阳市委组建6个巡察组，对30个重点村（社区）开展提级巡察，各区（市、县）党委组建1个专职巡察组、授权1个乡镇纪检监察片区协作组，同步对60个村（社区）开展联动巡察，发现问题1141个，问题线索45件67人。通过立巡立交，推动解决了天然气入户、生活饮水、安全用电等老百姓反映强烈的民生问题，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。