激发市场主体活力  促进民企发展壮大

四川支持民企公平参与政府采购

□本报记者 马工枚

●阶段性提高政府采购为中小企业的预留份额

政府采购工程项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的40%给中小企业

●确保采购单位及时履约付款

采购单位应明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%

●进一步确立“倒逼机制”

延迟付款的，企业可以要求采购单位支付逾期利息，倒逼采购单位及时、足额付款

四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》（以下简称《措施》），明确支持民营企业公平参与政府采购。从支持加大研发投入、支持首台（套）产品推广应用、加大融资担保支持力度、提升惠企贷款服务质效、减轻企业社保缴费负担、参与工程项目建设、参与政府采购、开拓国际国内市场、降低用电用气用地成本等方面提出了10条措施，针对目前民营企业面临的困难和问题、政策需求“精准滴灌”，推进民营经济高质量发展，进一步激发市场主体活力，促进民营企业发展壮大。

政府采购为中小企业预留份额

预付款比例不低于40%

重点支持中小企业。相关负责人介绍，中小企业中，民营企业占多数，政府采购将为其预留份额。根据此前的政策规定，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，原则上必须预留给中小企业；对超过上述限额的采购项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的30%以上给中小企业。根据阶段性工作安排，政府采购工程项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的40%给中小企业。

“倒逼”及时履约付款

减轻民企现金流压力

支持民营企业公平参与政府采购，除了解决门槛问题，还要确保采购单位及时履约付款。据介绍，针对适合支付预付款的采购项目，《措施》进一步明确，采购单位应在采购文件中明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%。值得一提的是，这次将金额比例用数字明确下来，方便采购单位掌握和执行，也实实在在地减轻民营中小企业的现金流压力。

源头预防账款拖欠

延期需支付逾期利息

为化解采购单位拖欠民营企业账款的痛点难点问题，《措施》还提出了多项配套举措。例如，要求采购单位应严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展政府采购，不得要求民营中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，确保先预算、后采购，从源头预防拖欠账款。

与此同时，“倒逼机制”进一步确立。符合合同约定付款条件的，应依法依规及时完成资金支付，不得以人员机构变动、履行内部付款审批程序等为由拖欠或延迟付款。《措施》把人员机构变动等具体情形列出来，避免不合理的拖欠。《措施》还明确，延迟付款的，企业可以要求采购单位支付逾期利息，倒逼采购单位及时、足额付款。

据了解，目前正安排采购单位接受相关培训，将压实采购单位的主体责任，把上述支持措施落实到位，对民营企业来说，无需申报即可享受。